Структура органів місцевого самоврядування та її елементи
Органи місцевого самоврядування є вибірковими і, згідно із законодавством, вибираються жителями тієї чи іншої місцевості на референдумах, виборах або іншими формами добровільного громадянського волевиявлення. Населення спільно з обраною владою вирішує різні питання місцевого, регіонального значення.
Система органів місцевого самоврядування така, що представники цих органів обиралися громадянами муніципій (сіл, селищ, районних центрів, міст, областей і т.д.), саме громадяни та є в місцевому самоврядуванні первинними суб`єктами, а самі органи - вторинними. Тобто якщо народ обрав главу селищної адміністрації, а він, на думку громадян, не справляється з покладеними на нього обов`язками, порушує закон, здійснюючи будь-які протиправні дії, виборці мають право вимагати зняти з поста це посадова особа і замінити його більш придатної кандидатурою.
структура органів місцевого самоврядування складається з наступних елементів:
• глава утвореної муніціпіі-
• місцевий адміністративний виконавчо-розпорядчий орган-
• орган контролю муніціпіі-
• інші відділи робочого апарату, які передбачені в адміністративному статуті і мають своїх повноважень у вирішенні питань на місцях.
Обов`язковими в даній структурі є представницький орган, керівники муніципальних утворень, а також місцевої адміністрації. Відомості про розпорядок формувань, про повноваження та строки, підзвітності, підконтрольності органів місцевої влади, інші організаційні питання та питання, пов`язані з діяльністю цих органів, повинні бути записані в статутах муніципальних утворень і регламентуватися ними. Назви представницьких органів, глав муніципії, а також глав місцевого адміністративного апарату, який відає виконавчими і розпорядчими функціями, встановлює закон суб`єкта РФ в залежності від місцевих традицій, історичних та інших чинників.
Структура органів місцевого самоврядування може бути змінена, якщо в сам муніципальний статут будуть внесені якісь зміни. Рішення про зміну вступить в силу тоді, коли закінчиться термін повноважень того представника муніципальної влади, яким було прийнято дане рішення.
Органи місцевого самоврядування знаходяться на бюджеті муніципальних утворень і фінансуються за кошти, отримані від місцевих доходів. Все це також закріплюється документально в статуті та інших правових документах, положеннях, які регулюють діяльність влади на місцях.
Згідно з чинним законодавством, структура органів місцевого самоврядування складається з представників, що обираються власне населенням, і осіб, яких обирають місцеві органи самоврядування. Між органами самоврядування та органами, що здійснюють владу в державі, існує деяка подібність. І ті, і інші є представниками влади, наділені, згідно з законом, поруч повноважень, мають право видавати правові акти, які є обов`язковими до виконання, забезпечувати це виконання деякими примусовими заходами. Ця схожість пояснюється тим, що дані органи уособлюють собою влада народу.
Різниця ж між ними в тому, що в першому випадку влада здійснюється суто на рівні муніципальних утворень, а в другому - на державному рівні з усією притаманною йому масштабністю, специфічними методами.
Структура органів місцевого самоврядування включає в себе не тільки органи як такі, а й посадових осіб. Це особи, обрані або працюють за трудовим договором (контрактом), що володіють виконавчими і розпорядчими повноваженнями у вирішенні питань на місцях або з організаційних питань діяльності місцевої влади. Посадових осіб не вважають державними службовцями.
Структура місцевого самоврядування складається з представницьких органів і виконавчих. Представницькі органи - виборні, вони займаються виявленням інтересів і потреб місцевого населення та розробляють, окреслюють шляхи подальшого розвитку муніципальних утворень. Втілюють в життя їх плани і рішення органів виконавчі, які бувають як обираються, так і постійними.
