Місцеве самоврядування в рф: сутність, ознаки, особливості
Місцеве самоврядування в РФ є гарантовану Конституцією та державою форму здійснення громадянами свого права на управління країною. Ця форма забезпечує прийняття та здійснення людьми рішень, пов`язаних з управлінням конкретним муніципальним освітою в інтересах проживає тут населення.
До основних джерел, що регулює місцеве самоврядування в РФ, слід віднести, крім основного закону держави, Європейську Хартію з основ організації даних органів влади, а також федеральний закон, який регламентує діяльність влади на місцях.
Саме в Конституції закріплені основні гарантії місцевого самоврядування в Росії. До них в першу чергу слід віднести правове визнання місцевих органів влади самостійними і не відносяться безпосередньо до державних органам управління. Крім правових існують і фінансові гарантії здійснення місцевої влади, які включають в себе право на володіння, розпорядження та користування муніципальною власністю, в тому числі, з метою вилучення з неї доходу. Крім того, керівники муніципальних утворень для здійснення своєї діяльності мають право забирати частину податків (наприклад, на землю) в місцеву казну.
Місцеве самоврядування в РФ здійснюється як безпосереднім шляхом за допомогою проведення референдуму з тих чи інших питань, так і через представників, які обираються в порядку, визначеному федеральним законом.
Основою органів місцевої влади в нашій країні є муніципальне утворення. До нього може ставитися сільське або міське поселення, район, округ або внутріміська територія, що володіє особливим федеральним статусом. Будь-яке муніципальне утворення повинно мати певну економічну і фінансову самостійність, його повноваження повинні бути строго розмежовані не тільки з сусідніми утвореннями, а й з регіональними і федеральними органами влади.
Для сучасної моделі місцевого самоврядування в Росії характерний пошук найбільш оптимальних засобів і методів управління тими чи іншими територіями. У той же час розвиток даного рівня державної влади в цілому йде в рамках загальносвітових тенденцій, які визначають чотирьох головних складових в діяльності органів влади на місцях.
По-перше, будь-яка влада, в тому числі і місцева, повинна діяти в суворій відповідності з законом. При цьому за рамки нормативно-правових актів не повинні виходити і дії центральної влади по відношенню до муніципальних утворень.
По-друге, нормальне функціонування місцевого самоврядування неможливо без права розпоряджатися матеріальними і економічними ресурсами. Відсутність самостійності або недолік ресурсів зазвичай призводить до зниження управлінської дисципліни у місцевих керівників, до того, що вони починають орієнтуватися на регіональні влади, а не на потреби місцевого населення.
По-третє, влада в муніципальній освіті повинна обов`язково носити виборний характер, щоб будь-який керівник відчував відповідальність саме перед своїми виборцями.
Нарешті, по-четверте, місцеве самоврядування в РФ має організовуватися з урахуванням тих історичних і культурних традицій, які існують в даному регіоні.
