Повноваження органів місцевого самоврядування
Конституція нашої країни, двадцятиріччя якого буде відзначатися в цьому році, багато в чому унікальна для нас. Унікальність ця полягає не тільки в тому, що вперше в своїй історії Росія була офіційно визнана демократичною і правовою державою, але і в тому, що особлива роль у побудові цієї держави відводиться тим органам, які найбезпосереднішим чином здійснюють керівництво місцевими територіями.
Місцеве самоврядування - це складний комплекс взаємодіючих між собою інститутів і механізмів, що дозволяють жителям того чи іншого села або міста безпосередньо або через своїх представників здійснювати управління даними освітою, вирішувати місцеві, що хвилюють кожного конкретного жителя питання, брати участь в процесі розвитку свого села, селища, міста.
Основні джерела, в яких визначені предмети ведення і повноваження місцевого самоврядування, це вже згадувана Конституція, Європейська хартія, яка визначає функції, принципи та ресурси для здійснення діяльності місцевого самоврядування, а також прийнятий ще в 2003 році закон РФ, який регулює дану сферу державного управління. Більш детально повноваження органів місцевого самоврядування прописані в різних підзаконних актах, статутах даних муніципальних утворень, а також в актах органів влади на місцях.
Головні предмети відання місцевого самоврядування припускають наступні моменти:
1. Створення, прийняття і чітке виконання місцевого бюджету- введення і скасування податків і різних зборів для потреб муніципального освіти.
2. Право власності на майно, яке належить до відання місцевої влади. Крім усього іншого, повноваження органів місцевого самоврядування припускають організацію постачання населення електроенергією, водою, теплом і газом.
3. Будівництво та підтримання в належному стані автомобільних доріг, що належать до транспортних артерій загального користування, за винятком тих трас, які відносяться до ведення федерального центру.
4. Активне створення місцевого житлового фонду, в тому числі будівництво нових індивідуальних і багатоквартирних будинків, які згодом повинні бути використані для наділення житлом незаможних громадян і тих жителів, хто за законом може претендувати на житлоплощу.
5. Забезпечення відповідних органів всім необхідним для ліквідації наслідків різного роду катастроф і аварій як природного, так і техногенного характеру.
6. Місцева влада повинна активно сприяти організації культурно-пізнавального дозвілля громадян, а також відкриттю на території даного освіти підприємств торгівлі, харчування, сервісного обслуговування.
Крім перерахованих вище, предмети відання місцевого самоврядування припускають активну участь місцевої влади в збереженні пам`яток і архівних фондів, збір та утилізацію ТПВ, створення планів забудови території конкретного населеного пункту.
Крім того, не варто забувати, що, спираючись на положення Конституції, предмети ведення і повноваження місцевого самоврядування, регіональних органів влади та федерального Центру дуже чітко розмежовані. Зокрема, у своїй діяльності місцева влада не має права входити в протиріччя з загальноросійськими законами, так як останні мають більшу юридичну силу.
Розбираючи повноваження органів місцевого самоврядування, для більш детального аналізу їх слід умовно розділити на політичні, економічні та соціально-культурні. До першої групи належать обов`язки місцевої влади забезпечити участь населення в управлінні даними муніципальним освітою, а також необхідність підтримувати громадський порядок і законність на даній території. Економічні повноваження органів місцевого самоврядування припускають, з одного боку, право на управління тими земельними ділянками, підприємствами, будівлями і спорудами, які знаходяться в муніципальної власності, а з іншого, - сприяння в розвитку місцевого бізнесу та підприємництва. Нарешті, соціально-культурні повноваження включають в себе обов`язок місцевої влади в збереженні і плеканні місцевого культурної спадщини.
