Англосаксонська система місцевого самоврядування
Система місцевого самоврядування займає особливе місце серед органів влади. На локальному рівні вирішується більшість нагальних питань населення. Громадянам часто доводиться мати справу з місцевими органами влади для реалізації своїх правових потреб.
Ступінь налагодженості функціонування державного апарату визначає ефективність і швидкість вирішення економічних, правових і соціальних проблем і питань адміністративно-територіального утворення. Іншими словами, повнота реалізації громадянами своїх забезпечених законом можливостей багато в чому залежить від якості організації та діяльності місцевих органів.
Світова юридична практика виробила три основних способи формування державного апарату і наділення повноваженнями його посадових осіб. Специфіка кожного методу організації визначається основними особливостями правової «групи», в рамках якої він існує.
Отже, в однойменних правових сім`ях виділяється континентальна (романо-германська) і англосаксонська система місцевого самоврядування. Існують держави, в яких організаційний устрій органів влади містить риси, характерні для обох вищевказаних типів. Система місцевого самоврядування в таких країнах називається дуалістичної.
Англосаксонська модель з`явилася в Великобританії. Пізніше організаційні принципи були запозичені Австралією, Канадою, США, Новою Зеландією. Всі ці країни сьогодні належать до англосаксонської правової сім`ї, а система місцевого самоврядування кожної з перерахованих країн побудована на схожих засадах.
Муніципальна влада в даному випадку відрізняється децентралізацією, складністю внутрішнього устрою, автономністю від вищих по ієрархії органів, формальної та змістовної визначеністю меж компетенції підрозділів, виборністю не одного, а цілого ряду посадових осіб.
Так зване «правило Діллона» є смисловий протилежністю принципу «дозволено все, що не заборонено», характерного для континентальної сім`ї. Дане правило звужує межі повноважень муніципальних органів в англосаксонській системі можливостями, прямо наданими їм правовими нормами.
Континентальна система місцевого самоврядування відрізняється контролем державної влади над територіальними владними утвореннями. У англосаксонської сім`ї муніципалітет прямо не підкоряються вищим органам. Крім того, на місцях відсутні посадові особи - представники центральної влади, наділені контролюючими повноваженнями. Децентралізація, таким чином, перешкоджає бюрократизації і сприяє демократизації правової взаємодії між місцевими органами і населенням. Система місцевого самоврядування даного типу передбачає контроль муніципалітетів за допомогою фінансових механізмів центральної влади і через судові органи.
Відмінною рисою англосаксонської сім`ї є муніципалізація комплексу служб. Ця особливість дозволяє жителям адміністративно-територіальних одиниць швидше вирішувати юридичні питання, не витрачаючи часу на очікування рішення регіонального або центрального органу.
