Територіальне громадське самоврядування в росії: демократичний потенціал держави
Сьогодні наріжним каменем в Росії стоїть проблема формування правосвідомості населення. Конституція першої статті нарікає РФ демократичною державою. але влада народу не може існувати за відсутності ініціативних громадян, здатних до усвідомлення своїх колективних потреб і самоорганізації для їх реалізації. Саме тому сьогодні так актуальна ідея формування громадянського суспільства.
Декларативний характер конституції може виправдати закріплення нею положень, які ще далекі від втілення. Однак реалізувати в повній мірі навіть першу частину першої статті основного закону не представляється можливим шляхом посилення центральної влади. А передача повноважень і відповідальності регіональних органів, що супроводжується урізанням їх фінансування, не має нічого спільного з децентралізацією. Крім реальної, а не має місце бути сьогодні, підтримки розвитку суб`єктів федерації, повсюдно в муніципалітетах має сформуватися територіальне громадське самоврядування.
Розвиток цієї форми участі населення в місцевому самоврядуванні - свідоцтво усвідомлення народом не тільки свого безпосереднього впливу на подальшу долю міста, регіону, а й визначального значення в процесі управління державою. Таким чином, справжня демократія може зароджуватися «знизу», а не «зверху». Територіальне громадське самоврядування, його поширення та динамічний розвиток - це перший крок в процесі становлення громадянського суспільства.
Отже, форма самоорганізації жителів муніципального освіти для реалізації своїх ініціатив щодо усунення проблем місцевого значення може бути зареєстрована як юридична особа. Територіальне громадське самоврядування можна назвати поєднанням прямого впливу населення на формування організаційного порядку власного життя і діяльності органів, які обираються. Правові основи цієї форми волевиявлення громадян розкриваються в положеннях статуту муніципалітету.
Територіальне громадське самоврядування може здійснюватися двома способами: за допомогою проведення конференцій по кожному окремому питанню або шляхом обрання та уповноваження постійно діючих органів.
В рамках даної форми самоорганізації можна вести господарську діяльність і впливати на правове регулювання на місцевому рівні. У першому випадку мова йде про зміст житлового фонду, благоустрій території та інших соціально-побутових потребах громадян.
Участь в правовому регулюванні громадське самоврядування здійснює за допомогою внесення пропозицій - проектів муніципальних актів. Дані ініціативи, відповідно до законодавства, мають розглядатися місцевими органами влади.
Крім того, органи громадського самоврядування можуть оформити договори з муніципальною владою з використанням грошових коштів бюджету адміністративно-територіального утворення. Це забезпечує громадянам фінансові можливості для реалізації своїх соціально-побутових потреб.
