Принципи бюджетного процесу: види і зміст
Бюджетний процес являє собою діяльність державних і регіональних органів з формування та виконання бюджету і складання звітності по ній. Бюджетна діяльність регулюється законом. Як процесуальне явище, бюджетний процес ділиться на кілька стадій і за часом становить приблизно 3,5 року щодо тривалості бюджету розрахованого на 1 рік. Відрізок часу, протягом якого відбуваються процедури бюджетного процесу, називається в економічній науці бюджетним циклом.
Традиційно поняття і принципи бюджетного процесу, його зміст визначаються багатьма факторами, основними з яких є форма державно-територіального устрою країни, законами, що регулюють бюджетну діяльність і системою органів, які мають бюджетні повноваження і здійснюють їх. Система органів, про які йде мова, визначається і встановлюється також законодавством країни.
Для забезпечення ефективного виконання бюджету, зручності його використання при його формуванні застосовуються принципи бюджетного процесу - найбільш істотні положення, які встановлюють і регламентують основні процедури бюджетного процесу. Виходячи з федерального принципу побудови держави, принципи організації бюджетного процесу сформульовані, перш за все, виходячи з цих умов. Ось найважливіші з них.
Принцип єдності і повноти передбачає, що діють принципи бюджетного процесу, сам бюджетний процес, діють на території РФ і в усіх федеральних суб`єктах. Даний принцип дозволяє так вибудувати бюджетну систему, щоб вона об`єднувала бюджетні ресурси в масштабах всієї країни і мала організаційну цілісність і уніфікованість. Розподіл бюджетних коштів здійснюється відповідно до норм бюджетного процесуального права. Воно ж встановлює і розміри витрачання бюджетних ресурсів для кожного суб`єкта федерації.
Принцип реальності передбачає, що планування необхідних витрат і доходів, які закладаються в бюджет, проводиться з урахуванням реально необхідного часу на його складання у всіх регіонах. При цьому повинно бути уточнені і враховані всі джерела поповнення бюджету, а також досліджені реальні можливості цих суб`єктів забезпечити бюджетні надходження в необхідному обсязі. Принцип реальності встановлює, що уповноважені органи зобов`язані розкривати всі резерви, які можна розглядати як бюджетні ресурси, визначати адекватний розмір сум, які можна направити на соціальний розвиток держави в цілому і регіону зокрема.
Принципи бюджетного процесу гласність і публічність припускають, що будь-яка діяльність в рамках нього є відкритою, висвітлюється в засобах масової інформації, підлягає громадському обговоренню. Федеральний бюджет формується шляхом всебічного обговорення його параметрів у всіх компетентних органах - комітетах і комісіях органів представницької влади всіх рівнів. Остаточне рішення про затвердження бюджету того чи іншого рівня, приймається органом представницької влади даного регіону відповідно до федеральним законом. Всі ці дані повинні оприлюднюватись, в тому числі, якщо бюджет і не затверджений, причому дана інформація повинна містити вказівку причин його неприйняття.
Як передбачають принципи бюджетного процесу, в тому числі, і розглянутий, встановлення саме такого терміну обумовлено як економічно, так і політично, тому що забезпечує можливість моніторингу тенденцій розвитку держави.
Економічне значення цього та інших принципів полягає в можливості більш повно враховувати динаміку явищ, що відбуваються в світовій економіці і політиці, вплив технологічного процесу, тенденції зростання продуктивності праці і національного доходу.
