Принципи побудови бюджетної системи та їх зміст
У РФ, як і в будь-якій країні, формування бюджетної системи ґрунтується на певних принципах. Принципи - це найбільш загальні і суттєві положення, що визначають структуру, зміст і характер взаємодії всіх аспектів, що стосуються роботи бюджетної системи. Такі принципи в РФ закріплюються і детально розглядаються в спеціальному законодавчому акті - Бюджетному Кодексі. Безпосередньо принципи побудови бюджетної системи держави викладені в п`ятому розділі цього Кодексу.
Найбільш важливі принципи функціонування бюджетної системи будуть розглянуті нижче.
1. Принцип рівневого розмежування балансу бюджету передбачає, що конкретні види бюджетних ресурсів формуються їх суворо обумовлених джерел податкових надходжень. Крім того, тут враховується і рівневий фактор, тобто розмежування податкових та бюджетних структур на федеральні і регіональні.
2. Встановлені принципи єдності бюджетної системи передбачають збереження і її роботу як єдиного цілого системного утворення, що функціонує на основі загальної грошової системи і уніфікованих видів бюджетної документації і загальні закони.
3. Принцип самостійності полягає в:
- надання права здійснення бюджетного процесу місцевим (регіональним) органам законодавчої влади;
- наявності у кожного суб`єкта бюджетного процесу своєї бази для його формування;
- законодавчому розподілі повноважень по формуванню бюджетів;
- право владних інститутів розподіляти статті витрачання бюджетних коштів і джерел їх поповнення.
4. Принципи побудови бюджетної системи, що передбачають повноту відображення всіх бюджетних ресурсів, акумульованих у системі країни і їх повне використання для фінансування програм, передбачених бюджетним законодавством.
5. Принципи збалансованості бюджетів припускають відповідності кількості коштів видаткової частини бюджету можливостям джерел по його поповненню. Мінімізація його дефіциту є основним правилом, яке забезпечує виконання цього принципу.
6. Принцип ефективності передбачає економне витрачання бюджетних ресурсів, яке зобов`язує органи влади добиватися вирішення поставлених господарських завдань при найменших витратах.
7. Принцип гласності встановлює, що всі відомості, що стосуються перебігу бюджетного процесу, підлягають опублікуванню в ЗМІ. Крім цього, цей принцип встановлює, що всі процедури затвердження бюджетних планів повинні бути відкритими. Секретні статті розглядаються і затверджуються тільки на федеральному рівні.
8. Принцип достовірності означає високу ступінь достовірності і надійності інформації про зміст бюджетної діяльності, реалістичності прогнозування бюджетного процесу і його виконання.
9. Принципи побудови бюджетної системи на основі адресності та суворого цільового використання ресурсів припускають таке їх розподіл, при якому одержувач може ними розташовувати тільки після переконливого обгрунтування цілей фінансування.
Відповідно до доповнень до Кодексу, не допускається перерозподіл бюджетів між їх рівнями, за винятком федерального, в якому створюються спеціальні фонди для адресного фінансування термінових державних або соціальних програм.
Федеральні акти, які мають відношення до регулювання бюджетного процесу, встановлюють і відповідальність, яку можуть нести посадові особи, які вчинили порушення в цій галузі. Таке санкціонування можна також розглядати як додатковий і необхідний принцип роботи бюджетної системи. принципи побудови бюджетної системи є змістовною основою для творення правової бази регулювання бюджетних процесів.
