Джерела бюджетного права. Поняття бюджетного права. Принципи та суб`єкти бюджетного права
Практично в усі часи людство прагнуло досягти найбільш вдалою соціальної організації. Спочатку подібної була племінна громада. Пізніше люди зрозуміли, що така формація не дозволяє розкритися людському генію цілком. Тобто формальність всіх відносин не дозволяла об`єднати в межах громади велика кількість індивідів. Тому в процесі пошуків люди зрозуміли, що соціальні формації, а точніше, відносини в них, повинні регулюватися не тільки релігійними, патріархальними або іншими примітивними нормами, але також своєрідними моральними. Так з`явилося право. А поява в світі цього універсального регулятора суспільних відносин призвело до того, що люди зуміли перейти на новий рівень соціальної організації. Таким чином в світі почали виникати держави.
Содержание
Сьогодні на планеті просто величезна кількість країн. Це свідчить про високий рівень розвитку соціальної організації суспільства, яка, в свою чергу, існує завдяки національним системам права. Однак кожна держава вважається таким лише за наявності певних ознак. Одним з них є внутрішня економіка. Слід зазначити, що фінансове життя держави - це один з основних показників його розвиненості. У свою чергу, ключовим аспектом фінансового сектора будь-якої країни є бюджет. Абсолютно всі дії, здійснювані з ним, регулюються правом. Велика кількість регулюючих норм в даній сфері довгий час накопичувалися, що призвело до появи бюджетного права, про який піде мова в статті.
Фінансовий сектор держави
Бюджет і бюджетне право - це лише похідні елементи від фінансового сектора національної економіки держави. В даному випадку ми розглядаємо особливості бюджетної галузі в рамках законодавства Російської Федерації. Але, виходячи з особливостей державної скарбниці, про які піде мова далі в статті, її регулююча галузь права є частиною іншої юридичної структури. Слід зазначити, що досить тривалий час бюджетне право було лише інститутом фінансового. Однак накопичення великої кількості норм і зростання важливості привели до відокремлення бюджетного інституту в окрему галузь. Таким чином, фінансовий сектор держави можна умовно поділити на кілька складових, а саме: сфера бюджету і сфера економічного стану.
Фінансове право
Перед безпосереднім розглядом особливостей бюджетного права необхідно розібратися в ключових факторах прародительки даної галузі. Такою є на сьогоднішній день фінансове право. Ця юридична галузь є не що інше, як сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері освіти, а також витрат публічних грошових фондів, які є необхідними в процесі реалізації державних функцій. Таким чином, якщо бюджетне право регулює виключно бюджет, то фінансове - розподіл грошей з цього бюджету. Звичайно, подібне визначення є вкрай «урізаним», однак воно найбільш точно показує диференціацію двох представлених правових галузей. Необхідно також відзначити той факт, що фінансове право також розглядається як правова дисципліна. Її вивчають і викладають в юридичних закладах РФ з метою підготовки висококваліфікованих юристів.
Державний бюджет як джерело появи бюджетного права
Варто відзначити, що фінансове право, бюджетне право - це галузі, які так чи інакше пов`язані з державною скарбницею. Різниця виявляється лише в різних формах зв`язку з цим. Це означає, що необхідно, перш за все, розглядати основний камінь спотикання - державний бюджет. Здавалося б, практично кожен громадянин Росії знає, що собою являє скарбниця країни. Однак в реальності все набагато складніше, ніж це собі «малюють» пересічні громадяни.
Таким чином, державний бюджет - це документ, який має силу законодавчого акта, в якому прописуються всі без винятку схеми діяльності державних органів, служб, а також порядок проведення ними фінансових програм, на які витрачаються бюджетні кошти. Крім цього, в представленому документі визначаються розміри відрахувань з казни Росії з метою задоволення діяльності публічної органів, служб, органів місцевого самоврядування і т. П. Слід зазначити той факт, що всі відрахування пропорційні очікуваним бюджетних надходжень. З огляду на все вищесказане, можна зробити висновок, що бюджетом в рівній мірі є фінансовий прогноз на рік і за сумісництвом «грошовий» джерело роботи державної влади.
Але бюджет не з`являється просто так. Його щороку видають вищі органи законодавчої влади. Даний процес, а також інша діяльність, пов`язана з державною скарбницею, на законодавчому рівні регулюється бюджетним правом.
Поняття бюджетного права
Бюджетним правом називається галузь національної юридичної системи Російської Федерації, якою регулюються існуючі основи устрою держави в рамках існуючого бюджету, а також процеси його формування, виконання, контролю за його виконанням і діяльність суб`єктів бюджетного права. Слід пам`ятати, що дана галузь регулює не тільки скарбницю на національному рівні, а й процеси, що виникають на рівні суб`єктів Федерації. Таким чином, поняття бюджетного права охоплює не тільки процес регулювання загальнонаціональний, але також бюджетні правовідносини безпосередньо всередині структурних елементів Російської Федерації.
Серед вчених постійно виникають суперечки з приводу місця бюджетного в національній системі права. Виникнення подібної проблематики цілком логічно, адже спочатку, як уже було зазначено, дана галузь була інститут фінансової. На сьогоднішній день існує два основних підходи до бачення бюджетного права. З одного боку, це підгалузь, з іншого - цілком самостійна правова галузь, незалежна від інших. Звичайно, більше прихильників на стороні самостійності бюджетного права. Адже представлена галузь має власний суб`єктний склад, джерела і, що найголовніше, предмет правового регулювання.
Предмет бюджетного права
Предмет бюджетної галузі - це один з основних факторів, який виділяє її в самостійну галузь в національній юридичній системі. Таким чином, норми бюджетного права регулюють такі види громадських правовідносин:
- формування бюджетних доходів, метою яких є повсюдне поповнення державної скарбниці;
- координація і жорсткий контроль всіх без винятку бюджетних витрат;
- підготовка бюджетного закону шляхом реалізації бюджетного процесу з приведенням в життя всіх його стадій;
- контроль за використанням та реалізацією бюджету;
- приведення до відповідальності всіх осіб, які тим чи іншим чином порушують бюджетне законодавство на території Російської Федерації;
Таким чином, предмет бюджетного права повністю охоплює всі можливі правовідносини, які виникають в процесі використання державної скарбниці.
Бюджетні норми права
Безпосереднє регулювання предмета бюджетного права здійснюється за допомогою спеціальних правових норм. Як і інші види норм тих чи інших правових галузей, бюджетні мають стандартну структуру, яка складається з трьох елементів, а саме: гіпотези, диспозиції і санкції. Деякі вчені стверджують, ніби санкцій в бюджетному праві, а точніше, в нормах цієї галузі, немає. Іншими словами, бюджетним правом не передбачена відповідальність за порушення. Однак подібне твердження хибне, так як в деяких законодавчих актах РФ, про які піде мова далі в статті, передбачені санкції за порушення бюджетного режиму.
Види бюджетних норм
Слід зазначити, що бюджетне право є однією з небагатьох галузей, в яких присутні як процесуальні, так і матеріальні норми. Таким чином, в його матеріальної частини закріплені положення про структуру державної скарбниці, перелік доходів, що надходять, витрат, процес їх розподілу і т. Д. Процесуальні норми найчастіше використовують під час складання, розгляду і установи бюджетного закону. Іншими словами, ними регулюються відносини, що виникають в процесі створення нормативного акту державного бюджету Росії. Також подібні норми регулюють всі процеси, які так чи інакше пов`язані з виконанням положень бюджетного закону.
Суб`єктний склад галузі
З огляду на специфіку бюджетного права, слід зазначити наявність особливих суб`єктів при фактичній реалізації регулювання суспільних правовідносин. Суб`єкти бюджетного права умовно діляться на три великі групи:
1) Безпосередньо держава, а також інші адміністративно-територіальні утворення.
2) Органи виконавчої влади (центральні і суб`єктів Російської Федерації).
3) Організації муніципального та державного типу.
Представлені вище групи показують, що суб`єкти бюджетного права - це більшою мірою державні утворення, що відносяться до різних гілок влади. Тобто саме суб`єкти організовують виконання бюджету шляхом координації руху бюджетних коштів. Також слід зазначити, що саме за ними закріплюється обов`язок контролю фактичного виконання бюджетного законодавства.
джерела галузі
Джерела бюджетного права - це сукупність зовнішніх форм вираження норм, принципів і системи даної галузі. Іншими словами, джерелами можна назвати конкретні нормативні акти, в яких закріплені бюджетні норми права. На сьогоднішній день останні можна знайти в трьох основних нормативних актах, а саме в:
- Конституції РФ-
- Бюджетному кодексі РФ;
- Законі про федеральний бюджет, який видається щорічно.
Таким чином, джерела бюджетного права мають свою ієрархічну структуру, яка дозволяє ефективно реалізувати норми представленої в статті правової галузі.
Роль бюджетного законодавства
Всі без винятку джерела бюджетного права, а точніше, положення їх нормативних актів, будуються на конституційних принципах. Тому головний нормативний акт Російської Федерації закріплює в собі ключові положення бюджетної організації в країні. Що стосується щорічного закону про бюджет, то це більше процесуальний акт, за допомогою якого грошові кошти країни фактично розподіляються між відповідними органами державної влади. Найбільш важливим нормативним актом є Бюджетний кодекс РФ. Саме в ньому закріплені поняття про суб`єктний склад галузі, принципи бюджетного права, його функції, а також основи бюджетного режиму взагалі.
Джерела бюджетної галузі в науці
Джерела бюджетного права відіграють велику роль для однойменної науки. При підготовці висококваліфікованих юристів відносяться до бюджетної галузі нормативні акти неодноразово вивчаються для осягнення всіх підводних каменів. При цьому найбільше значення мають щорічні закони про бюджет, так як по ним можна побачити тенденцію розвитку всієї економічної системи держави. Таким чином, джерела бюджетного права, загальна характеристика яких була дана в статті, багато в чому допомагають початківцям юристам познайомитися з даною галуззю.
система галузі
У плані структурного розподілу правових норм бюджетне право не є винятком. система бюджетного права має стандартний вигляд. У неї входять два елементи: загальна та особлива частини. У кожен елемент входять норми, що регулюють ті чи інші бюджетні процеси. Наприклад, в загальну частину включені принципи бюджетного права, його структура, поняття норм, а також інших важливих статистичних інститутів. Особлива частина - це більшою мірою сукупність норм, якими регулюється безпосередньо бюджетний процес і діяльність по контролю за виконанням бюджетного закону.
висновок
Таким чином, в статті представлені поняття, джерела бюджетного права та інші особливості цієї галузі. Слід зазначити, що ця частина правової системи РФ є однією з найбільш важливих, так як від неї залежить економічне становище справ в країні.
