Парламентаризм - це ... Парламентаризм в росії
Парламентаризм - це система державного управління
Содержание
Що таке парламент?
Парламент - це вищий представницький орган держави. Він працює на постійній основі і обирається населенням країни. Саме його взаємодія з іншими державними органами зветься "парламентаризм". Цей інститут також характеризується верховенством в законодавчій області.
Парламент виконує певні функції: представницьку, інтегративну та регулятивну. Перша полягає в тому, що він є виразником волі громадян. Народ як єдине джерело і верховний носій влади уповноважує парламент від його імені виконувати законодавчу роль. Інтеграційна функція полягає в тому, що він є загальнонаціональним органом для вирішення проблем. Також, парламент покликаний узгоджувати різноманітні соціальні інтереси, виразниками яких виступають політичні партії. Його третя функція полягає в тому, що встановлені ним норми є головним регулятором суспільних відносин.
ознаки парламентаризму
Парламентаризм - це система взаємодії держави і суспільства. Його формальними і юридичними ознаками, які в тій чи іншій формі закріплені в Конституції, є наступні
- Розмежування законодавчої і виконавчої влади.
- Привілейований статус парламентаріїв і їх юридична незалежність від виборців.
Існують і інші ознаки, але вони не закріплені законодавчо.
Парламентаризм не пов`язаний з конкретними формами державного управління. Це явище властиве кожній сучасній демократичній країні. Російський парламентаризм також виступає історично зумовленим наслідком суспільно-політичного розвитку держави.
З історії світового парламентаризму
Ще в VI ст. до н. е. в Афінах з найбільш багатих громадян обирали колегіальний орган - Рада чотирьохсот. Але становлення парламентаризму в сучасному його розумінні відбувається в XIII в. Це пов`язано з виникненням в Англії спеціального представницького органу. Однак реальну владу парламент отримує тільки після революцій XVII-XVIII ст. Тоді в більшості західноєвропейських країн з`являються представницькі органи законодавчої влади.
У 1688 р в Англії був прийнятий Біль про права, де вперше було визначено місце парламенту в системі органів влади. Тут за ним було закріплено законодавчі повноваження. Також було зафіксовано один з головних принципів парламентаризму. Він проголошував відповідальність міністрів перед представницьким органом законодавчої влади.
У 1727 р вперше в Англії парламент був сформований на партійних засадах.
Початок розвитку парламентаризму в Росії
Парламентаризм - це перш за все один з інститутів демократії. У Росії він з`явився недавно. Але зачатки парламентаризму можна побачити ще за часів Київської Русі. Одним з органів влади в цій державі було народне віче. Це зібрання було інститутом, через який народ брав участь у вирішенні суспільних проблем. У віче могли брати участь всі вільні жителі київської держави.
Наступний етап розвитку парламентаризму в Росії - це поява Земських соборів. Вони відігравали велику роль в законодавчій діяльності. земські собори складалися з двох палат. У складі верхньої були чиновники, вище духовенство, члени Боярської думи. У нижню входили представники, які обираються з числа дворянства і посадських людей.
У більш пізній період абсолютної монархії розвивалися ідеї парламентаризму, але не існувало спеціального органу законодавчої влади, непідконтрольного імператору.
Парламентізація країни в XX столітті
Початок революції в 1905 р ознаменувало перехід країни від монархії до конституційного ладу і початок парламентаризму. В цьому році імператором були підписані найвищі маніфести. Вони заснували новий представницький законодавчим орган в країні - Державну думу. З цих пір жоден акт не вступав в силу без її затвердження.
У 1906 р був створений парламент, що складався з двох палат. Нижня - Державна дума, а верхня - Державна рада. Обидві палати розташовувалися законодавчою ініціативою. Свої проекти вони направляли імператору. Верхня палата за своїм характером була полупредставітельним органом. Одна частина її голів призначалася імператором, а інша обиралася з середовища дворянства, духовенства, великих торговців і т. Д. Нижня палата була свого роду представницьким органом.
Парламентаризм в радянській Росії
Після Жовтневої революції була повністю знищена стара система державної влади. У той же час було переосмислено і саме поняття «парламентаризм». Був створений новий вищий орган державної влади - Всеросійський з`їзд Рад. Він формувався за допомогою виборів, що проходили в кілька етапів, з голів місцевих зборів. При цьому система представництва була влаштована таким чином, що в Радах більшість належала робітникам, а не селянству. Цей з`їзд працював не на постійній основі. Саме тому з його складу обирався Всеросійський виконавчий комітет Рад. Він діяв на постійній основі і володів законодавчою і виконавчою владою. Пізніше був створений Верхній Рада. Цей орган мав законодавчими функціями і обирався шляхом прямого таємного голосування.
Парламентаризм в Росії на сучасному етапі
Конституцією 1993 року в Росії була встановлена нова система державної влади. Сьогодні для устрою країни характерно верховенство закону і провідна роль парламенту.
До складу Федеральних зборів входять дві палати. Перша - Рада Федерації, друга - Державна дума. Вперше нижня палата парламенту РФ почала свою роботу в грудні 1993 року. До її складу входили 450 депутатів.
