`Булигинськая дума`
До останньої чверті 19 століття уряд Росії все більше усвідомлювало, що наближається час перетворення держави в конституційну монархію. При цьому правлячі кола прагнули поєднати повільні економічні перетворення на ринковій основі і стару політичну систему, представлену у формі монархії.
До початку 20 століття під досить сильним тиском радикалів і ліберальних опозиціонерів уряд змушений був піти на "деякий оновлення" державного устрою. При цьому справа реформування потрапило в руки тих кіл, для яких встановлення парламентаризму та введення конституції було дорівнює втраті політичного всевладдя. Зрозуміло, Імператор і люди, наближені до нього, розробляли проекти і плани щодо заснування представницького органу в країні, виходячи, перш за все, зі своїх особистих інтересів. Саме тому Перша Держ. Дума формувалася так складно і довго, в умовах застосування різних можливостей правлячих кіл для уповільнення цього процесу.
У 1905 році, до середини лютого в суспільстві почав розвиватися досить гострий конфлікт. 18 лютого Микола Другий видав рескрипт. У ньому він оголошував про намір залучити людей, обраних населенням, до участі в обговоренні і попередній розробці законодавчих пропозицій. При цьому імператор обумовлював умову " неодмінного збереження за монархією всієї повноти даної влади".
Реалізація цього встановлення покладалася на Особливу нараду, головою якого був А. Булигін. Це Особлива нарада і розробило проект формування нового представницького органу (який тут же отримав назву "Булигинськая Дума"). Володів новий орган законодавчим статусом. Після закінчення практично шестимісячних дебатів (по ходу яких багато наближені до імператора прагнули якомога більше обмежити думської право) був, нарешті, видано Маніфест.
Відповідно до нього представницький орган країни формувався як "законодорадчого встановлення". "Булигинськая Дума" формувалася не тільки з метою брати участь в обговоренні законодавчих пропозицій. Цей орган наділявся правом розглядати розпису видатків і доходів, задавати питання уряду, а також вказувати на присутність незаконність в діяльності влади. При цьому ніякі рішення, які приймала "Булигинськая Дума", Що не були обов`язковими для виконання ні для уряду, ні для самого імператора.
При визначенні виборчої системи розробники грунтувалися на структуру, що існувала сорок років тому. Як і тоді, депутати повинні були вибиратися "виборчими зборами". Виборці ж поділялися на три курії: міських жителів, селян і землевласників. Для городян вибори були двоступінчастими, для землевласників триступінчастими, а для селян чотириступеневими. Вибори не були рівними, загальними і прямими.
За словами Леніна "Булигинськая Дума" була самим нахабним і безперечним знущанням над представництвом народу. Покладені в її основу принципи були безнадійно застарілими.
Велика частина лібералів, а також всі революційні рухи і партії заявили одноголосно про намір бойкотувати новий представницький орган. Погодилися ж взяти участь у виборах, говорили про те, що використовують свої права в цілях легального викриття "псевдонародна псевдоправітельства".
скликання Першою Державної Думи так і не відбувся. Статус нового представницького органу не задовольняв антиурядовий рух. В результаті в країні настало загострення кризи влади, яка восени 1905 року (у жовтні) вилилося в всеросійський політичний страйк. Через стрімке розвитку революційного вибуху правлячі кола змушені були піти на поступки в питанні про статус майбутнього представницького органу.
