Глава міста: права і посадові обов`язки. Вибори глави міста
Нормальне функціонування всіх систем населеного пункту, грамотне і своєчасне виконання поставлених завдань в сфері економічного, соціального та інших напрямків розвитку неможливо без контролю глави міста. Але яким чином виборці можуть оцінити якість роботи цієї людини? Відповідно до його обов`язками і повноваженнями, про які й піде мова в даній статті.
Содержание
Мер міста: значення поняття
Глава міста - це людина, що займає вищу посаду в населеному пункті і наділений повноваженнями згідно з Федеральним законом, закріпленому в Конституції від 06.10.2003 року. Інша назва цього поста - мер, або голова муніципального освіти.
Глава адміністрації міста наділений правом вирішувати завдання і займатися врегулюванням конфліктів на місцевому рівні.
Примітно, що в різних країнах ця посада називається по-своєму. Так, наприклад, в Польщі мера прийнято називати бурмистром, в Болгарії - Кметя, а в Шотландії - лордом-Провоста і т. Д.
Вимоги до мера
Відповідно до законодавства РФ, далеко не кожен громадянин може отримати посаду глави міста. Щоб претендувати на цю відповідальну посаду, житель нашої країни повинен обов`язково мати російське громадянство, тобто бути зареєстрованим на території держави. Існує ще одна умова - мером населеного пункту не може стати людина, яка не досягла 21 років.
Одним з негласних правил є хороша репутація кандидата, яка збільшує його шанси на довіру з боку жителів, на користь яких і будуть прийматися рішення і різні законодавчі акти. Майбутній глава міста також не повинен бути притягнутий до кримінальної відповідальності. Це теж відноситься до бездоганної репутації.
Повноваження міського голови
Мер виконує різноманітні управлінські функції. Так, наприклад, глава міста сприяє прийняттю різних правових актів і постанов. Він також є представником підконтрольного йому населеного пункту на зустрічах з регіональною владою, законодавчих зборах і інших ділових зустрічах. Мер має право на затвердження й підписання різних документів, прийнятих Радою депутатів муніципального освіти. Глава адміністрації в рамках своїх повноважень також може складати нормативні акти, до яких відносяться розпорядження і постанови.
Посада зобов`язує мера бути підзвітним Раді народних депутатів. Саме на суд цього законодавчого органу градоначальник представляє проекти різних програм з розвитку муніципального освіти, а також пропонує внести зміни в суму місцевих податків.
Мер має право на свій розсуд звільняти або брати на роботу своїх заступників, керівників міської адміністрації. В спектр повноважень градоначальника входить і складання наказів про створення, усунення та реорганізації муніципальних установ.
Обов`язки глави міста дуже різноманітні, і, оскільки йому підконтрольні всі відомства населеного пункту, він має право здійснювати перевірку їх роботи.
вибори мера
Вибори глави міста здійснюються, згідно зі статутом даного муніципального освіти, відповідно до законів Російської Федерації. Існує два найбільш поширених виду цієї процедури.
Перший тип - таємне голосування на основі рівного виборчого права. У ньому можуть брати участь всі жителі міста, за винятком тих, хто не досяг потрібного віку. Другий тип - голосування серед членів місцевої адміністрації і інших керуючих органів муніципального освіти. Слід зазначити, що останній вид виборів характерний в основному для сільської місцевості, де немає необхідності в проведенні кордону між функціями глави адміністрації і представницького органу.
Все більшої популярності набирає система, при якій мер - всього лише номінальна фігура, яка не має фактичної влади. У цій ситуації прийняттям рішень, що стосуються муніципального освіти, займаються глава адміністрації, а також представницький орган.
Різниця між функціями сіті-менеджера і глави міста
Про те, які функції виконує глава міста, було розказано вище. Тепер докладніше про роботу сіті-менеджера. У Росії ця посада поки що не отримала широкого розповсюдження. У багатьох містах ще немає чітко встановлених критеріїв, за якими проводяться вибори людини на цю посаду.
Сіті-менеджер - професійний управлінець, яка виконує поставлені адміністрацією міста завдання. Його мета - працювати максимально швидко і раціонально, робити все для блага господарства та економіки муніципального освіти, підвищення якості життя населення за допомогою знесення ветхого житла, розробки проектів по будівництву лікарень і дитячих садків, ремонту доріг і т. д.
Один з голів регіональної Громадської палати бачить складності у введенні посади сіті-менеджера в управлінський апарат через відсутність необхідних реформ. Так, планується провести реорганізацію повноважень між владою різних рівнів: місцевими, регіональними і федеральними. Не було також горизонтальної реформи, яка дозволила б розмежувати функції глави міста, думи і сіті-менеджера. Тільки після всіх цих змін стане можливим введення зазначеної посади в апарат управління муніципальним освітою.
Припинення повноважень мера
Рано чи пізно закінчується термін, протягом якого людина займала посаду мера. Його повноваження припиняються, коли на даний пост обраний новий глава міста. Однак можливе дострокове припинення в наступних випадках.
По-перше, мер може звільнитися за власним бажанням ще до закінчення терміну, на який він був обраний. По-друге, рішення про відставку чинного глави міста приймає суд, якщо чиновник буде визнаний недієздатним, частково дієздатним за станом здоров`я, зниклим безвісти або померлим.
По-третє, посаду мера несумісна зі зміною громадянства Російської Федерації на будь-яке інше, а також з переїздом в іншу країну для постійного проживання.
Посада не звільняє главу муніципального освіти від військової або альтернативної цивільної служби, тому його повноваження припиняються в тому випадку, якщо він отримує, наприклад, повістку з військкомату.
Термін «міський голова»
Слово «мер» запозичене з англійської мови і означає «головний». Однак в Російській Імперії пост глави міста називався по-іншому. Перша людина в поселенні називався міським головою і обирався на три роки. Ця посада була заснована в другій половині XVIII століття Катериною II.
