Що значить заморозити пенсійні накопичення на рік? Чим загрожує заморозка пенсійних накопичень?
Пенсійні накопичення дозволяють громадянам впливати на свої доходи, а економіці - отримувати інвестиційний ресурс. Два роки поспіль вони піддавалися тимчасової «консервації». Мораторій подовжили на 2016 рік. Детальніше про те, що значить «заморозити пенсійні накопичення» і чим це загрожує економіці країни і населенню, читайте далі.
Содержание
Дані про реформу
З доходів працевлаштованих осіб щомісячно перераховується 22% до страхових фондів. З них 6% спрямовується на формування накопичень, а залишок - на пенсії. За бажанням громадян вся сума може направлятися на формування пенсії.
У осіб, які народилися до 1967 року, накопичення також формуються за рахунок добровільних внесків, коштів материнського капіталу. У працюючих громадян все внески відправляються на формування пенсії. Особи, що народилися після 1966 року народження, могли самостійно вибирати розподіл внесків. Потім реформа зазнала змін. Ось уже третій рік поспіль всі відрахування працевлаштованих громадян направляються на формування пенсії, а не накопичень.
покриття дефіциту
Залатати діри бюджету можна двома способами. Перший - скоротити соціальні зобов`язання і проіндексувати виплати на 4,5%. Такий варіант бюджет не потягне, при тому що фактичний рівень інфляції становить 11,9%. Другий - скоротити поточні соцзобов`язання, проіндексувати майбутні на 7%, а також накласти тимчасовий мораторій. Що значить заморозити пенсійні накопичення?
Передісторія
Продовження заморозки пенсійних накопичень обговорюється в уряді щоразу, коли піднімається питання про виконання бюджету. Вперше таке рішення було прийнято в 2013 р Коли почали задавати питання про те, що значить «заморозити пенсійні накопичення на рік 2014», в уряді пояснили, що це тимчасовий захід, яка спрямована на перевірку НПФ. Тоді ж говорили, що через 12 місяців мораторій знімуть. Але не вийшло. У 2015 році кошти були спрямовані на антикризові заходи, а точніше - на Крим. До того ж перевірку за рік завершити не встигли. Навесні почали замислюватися над тим, чим загрожує заморозка пенсійних накопичень на третій рік поспіль, і прийняли рішення мораторій зняти. Але знову не вийшло.
У чому суть заморозки пенсійних накопичень
Мораторій триває один рік. Накопичення є гарантією довгострокової стійкості всієї системи. Наклавши на них обмеження, уряд намагається залатати дірки в бюджеті. Що значить «заморозити пенсійні накопичення»? Усупереч поширеній думці, цей захід не означає скасування заощаджень. За даними Мінфіну, в 2016 році необхідно скоротити витрати на 576 млрд руб. або знайти додаткове джерело фінансування. Тоді можна буде вкластися у запланований дефіцит 3% ВВП. Інакше в 2017-2018 рр. будуть різко вичерпані держрезерви. Це як зрозуміти?
Замороження пенсійних накопичень є поки єдиним варіантом фінансування держбюджету. При формуванні витрат владі доводиться жорстко економити кошти. Через тривалого п`ятирічного дефіциту способів балансування бюджету залишилося не так вже й багато. Як один з варіантів, розглядається підвищення податкового навантаження на нафтові компанії. Такий захід має допомогти перевести кошти з розвинених секторів в нові проекти.
Розглядалися й інші варіанти вирішення проблеми, наприклад підвищення ПВКК, зменшення індексації пенсій до 4%, відмова у виплаті соцдопомоги по старості працюючим пенсіонерам, у яких річний дохід перевищує 1 млн руб. На держоборонзамовлення вдалося заощадити із запланованих 223 млрд руб. тільки пару десятків. Добре, що поки питання підвищення пенсійного віку не обговорюється.
В теорії існує версія, що кошти можна також направити на фінансування проектів держкомпаній, допомогти перезапустити економіку. На практиці такий варіант не реалізований. Кошти використовуються для латання дірок держбюджету.
Подвійний удар
Половина з 1,7 трлн руб. коштів НПФ були вкладені в корпоративні облігації. У 2015 році в економіку було направлено 200 млрд руб. накопичень. Замороження лише погіршить ситуацію.
Удар вийде подвійним, якщо накопичення будуть спрямовані на видатки, а не на фінансування дефіциту. У бюджеті на 2016 рік закладено різке збільшення обсягу запозичень (з 30 млрд руб. До 500 млрд). Держава є більш привабливим позичальником для банків. Це ущемляє інтереси компаній, які хотіли б взяти кредити на розвиток. доходи населення продовжать знижуватися, а пенсія не буде індексуватися на рівень фактичної інфляції в найближчі три роки. Виходить замкнуте коло.
Ще чим загрожує заморозка пенсійних накопичень для громадян? Гальмуванням економічного розвитку країни, втратою довіри до пенсійного інституту. Невідомо, що з цих варіантів гірше.
переваги
Розібравшись з тим, що означає «заморозити пенсійні накопичення», переходимо до питання про те, що це дасть. За планами Мінфіну, в 2016 році цей захід дозволить профінансувати бюджет на 344 млрд руб. протягом наступних 3 років (до 2018 року включно) за рахунок зменшення трансферту ПФР. Але на що саме будуть спрямовані заощаджені кошти, не уточнюється.
Досягнуті результати
Під час першого мораторію в 2014 р зекономлені кошти були спрямовані на виплати поточних пенсій. Планувалося також, що частина піде на поповнення антикризового резерву. Фактично кошти були спрямовані на підтримку Криму.
У 2015 р трансферт з федерального бюджету в ПФР складе 2 трлн руб. (30% витрат на пенсії). Він збільшувався двічі. На початку року 285 млрд руб. було направлено на індексацію пенсій на рівень фактичної інфляції, який через валютну кризу виявився дуже високим, і на компенсацію недоотриманих внесків. Восени потрібно ще 124 млрд руб. на ці ж цілі: через «просіли» заробітків внески практично не збільшуються.
Замороження - не остаточний вихід
Криза пенсійної системи погіршується з року в рік. У 2014 році дефіцит в 6 млрд була покрита майже наполовину (2,4 трлн руб.). На індексацію потрібно ще більше коштів. Їх в бюджеті немає. Тому можуть бути прийняті зворотні заходи - збільшення пенсійного віку, скорочення виплат, стимулювання пізнішого виходу на заслужену відпустку і т. п. Заморозивши накопичення, держава не отримує «живих» грошей, а просто зменшує кількість поточних боргових розписок. Якщо уряд зважиться на зниження виплат (гарантій), рівень довіри до пенсійної системи у громадян стане менше. Це швидко відобразиться на продуктивності праці, темпах зростання виробництва. Тому дана міра навіть в уряді викликає протести.
Плани на 2016 рік
Індексація соцпенсії здійснюється з урахуванням прогнозованого рівня інфляції - 6,6%. Більш істотне зростання виплат неможливий через нестабільну демографічної ситуації: чисельність працездатних осіб скорочується, а кількість пенсіонерів зростає.
Середній розмір виплат в 2016 році складе 13,2 тис. Руб. Після введення реформи 2014 року в стаж входять такі періоди, як догляд за дитиною, інвалідами, служба в армії. З новою схемою можна отримати надбавку на 500-700 руб. Працюючі особи похилого віку, річний дохід яких перевищить 83 тис. Руб., Будуть позбавлені виплат, але збережуть всі пільги. Пенсія інвалідів розраховується виходячи з групи, а також ЕДВ (щомісячних грошових виплат). З січня 2016 року вона проіндексована на 10%. Надбавка до виплат складе: I гр. - 900 руб., II гр. - 500 руб., III гр. - 400 руб.
З 2012 року військові пенсії збільшуються незалежно від економічної ситуації. На 2016 рік заплановано зростання на 7,5%. При цьому буде скасована 2% -ва надбавка, виплати будуть здійснюватися за вислугу років. Є ще одне нововведення. Якщо після служби військові пенсіонери відправляться трудитися на «громадянку», то нарахування буде здійснюватися за звичайним стажу, без надбавок.
