Заочне провадження в цивільному процесі. Поняття і значення заочного виробництва
Заочне провадження в цивільному процесі існує досить давно. В юридичних виданнях воно іменується спрощеної процедурою. Протягом усього цього часу даний інститут зарекомендував себе як ефективний правовий інструмент. 
Содержание
Поняття і значення заочного виробництва
Усвідомлення відповідачем того факту, що вимоги, пред`явлені до нього позивачем, будуть задоволені при його ухиленні без поважних причин, прояві пасивності, має спонукати його до активності. існуючі види цивільного процесу припускають використання наданих згідно із законом повноважень та процесуальних прав з самого першого слухання. Активність сторін сприяє прискоренню розгляду справ. Заочне провадження і заочне рішення можна трактувати як один з варіантів розгляду спору по суті.
Необхідно сказати, що розгляд справи у такий спосіб передбачає певну однобічність при сприйнятті суддею обставин спору. Відповідно, це може відбитися і на думці уповноваженої особи, зміст винесеного акту. У зв`язку з цим, відповідно до принципу рівноправності, відповідач повинен мати можливість вимагати скасування постанови при дотриманні ряду умов. Заочне провадження в цивільному процесі є формою, пристосованої і необхідної для реалізації права на захист в суді суб`єкта, який звернувся за дозволом спірного справи, тоді, коли немає можливості дотриматися принципу змагальності сторін.
сутність
В якості підстави заочного виробництва виступає фактична відсутність одного з учасників спору при розгляді справи. Неявка сторони істотно впливає на хід процедури. Вона тягне за собою виключення з розгляду тих дій, за допомогою яких реалізується право на захист в суді. Особливості цієї форми складаються в тому, що вона не передбачає словесних дебатів між учасниками. В рамках процедури змагальність присутній, однак вона проявляється не в повній мірі. Усні роз`яснення дає лише одна сторона. Тільки вона надає докази в цивільному процесі. При відсутності одного з учасників втілюється, хоча і не в повній мірі, процедура судочинства. Матеріально-правові, процесуальні питання вирішуються не за всебічного, а при односторонньому обговоренні.
Це, однак, не означає, що при використанні такої форми розгляду справи не будуть досягнуті цілі судочинства. Всі види цивільного процесу припускають дослідження представлених матеріалів. У зв`язку з цим навіть при відсутності однієї зі сторін на засіданні суд винесе постанову відповідно до вивченими відомостями. Особа, що уникає участі в розгляді, має усвідомлювати значення заочного виробництва. Ця форма не покликана обмежити права неявившегося відповідача. Вона спрямована на вирішення спору відповідно до наявними доказами в оптимальний термін. 
Важливий момент
Поняття заочного виробництва передбачає безсумнівну участь в розгляді позивача. Від нього повинна виходити чітко виражена позитивна ініціатива. У разі неявки позивача на засідання у суду завжди виникають сумніви в його прагненні підтримати позовні вимоги в їх первинному вигляді. У ряді випадків навіть можна зробити висновок про відмову сторони від своїх домагань. У зв`язку з цим заочне виробництво в цивільному процесі через неявку на засідання позивача суперечить диспозитивним засадам судочинства. При відсутності цього учасника поштовх до початку розгляду повинна дати будь-яка інша сторона спору. Якщо на слухання не з`явилися ні відповідач, ні позивач, то залишається тільки суд. Законодавство РФ не передбачає ініціативи інстанції в розгляді у справі, оскільки в іншому випадку це суперечило б ролі цього органу в процедурі. 
неявка відповідача
Її можна розглядати з різних сторін. Наприклад, неявка відповідача вказує на заперечення позову. Якщо дане твердження вірне, то ухилення від участі в розгляді виступає в якості способу захисту, свідомо використовується особою. Однак видається, що така думка не можна вважати правильним. У разі неявки відповідач може, ймовірно, розраховувати на те, що суддя самостійно, використовуючи законодавство РФ, виведе з представлених матеріалів справи всі допустимі заперечення за вимогами.
Якщо розгляд справи відбувається за відсутності сторони, що не обізнаною про те, що до неї пред`явлений позов, то має місце порушення її прав. Це означає, що така форма "турботи" суду про відповідача цілком виправдана. Розгляд не повинно здійснюватися за відсутності учасника, що не вказаного в повідомленні про засідання. Якщо розглядати неявку як визнання позову з боку відповідача, то така думка, по суті, виступає як звинувачення боку без дослідження справи по суті. Такому стану суперечить саме поняття заочного виробництва.
Узагальнюючи зазначені положення, можна сказати, що жодне з них не може бути визначальним природу даної форми судочинства. Крім цього, необхідно врахувати, що при існуючій різноманітності ймовірних причин, за якими відповідач не є на засідання, справжні обставини його неявки суду невідомі. 
Представлення підтверджуючих документів
Докази в цивільному процесі мають ключове значення при розгляді справ по суті. Ними підкріплюються вимоги позивача, обгрунтовуються слова відповідача. У ряді випадків для кращого розуміння проблеми необхідні усні роз`яснення. Не всі докази в цивільному процесі можуть бути прийняті без пояснень. Крім цього, виникають ситуації, коли з тих чи інших причин представити підтверджуючі матеріали не представляється можливим. В цьому випадку вкрай важливо усна заява сторони про їхню наявність. При клопотанні суд має право запросити зазначені докази. У цивільному процесі ключову роль відіграє повідомлення осіб про призначене слухання. Своєчасне повідомлення учасників дозволяє їм належним чином підготуватися до розгляду. Відповідно, у них є можливість зібрати необхідні матеріали і представити їх в суді.
Повідомлення
У ЦПК РФ (з коментарями) зазначено, що термін повідомлення відповідача слід визначати в кожному випадку з урахуванням специфіки справи, обізнаності сторін про обставини спору, можливості належним чином підготуватися до слухання. Своєчасне повідомлення про дату, час і місце розгляду обов`язково і тоді, коли учасник просив про розгляд спору в його відсутність. Відповідно до цього, вирішуючи питання про визнання відповідача повідомленим належним чином, суду необхідно встановити:
- Який був обраний спосіб сповіщення.
- Завчасно було надіслано повідомлення.
- Чи правильно складено повідомлення, чи є в ньому обов`язкові реквізити, передбачені в законі.
- Чи було вручено повідомлення особисто, своєчасно це було зроблено.
- Отримано чи судовою інстанцією документи, що підтверджують отримання повідомлення (в залежності від способу відправки).
умови
У ЦПК РФ (з коментарями) наводяться обставини, в залежності від яких з`являється можливість здійснити розгляд справи за відсутності відповідача при встановленні факту його неявки, якщо він був належним чином повідомлений. Умови можна класифікувати наступним чином:
- Обов`язкові. Їх дотримання необхідно при розгляді кожної справи.
- Факультативні. Їх дотримання залежить від виникаючих обставин, що ускладнюють суб`єктний склад.
В якості одного з обов`язкових умов, відповідно до якого з`являється можливість провести заочне виробництво, ЦПК називає відсутність прохання від відповідача про розгляд спору без його участі. У судових повідомленнях, спрямованих сторонам справи, пропонується представити всі підтверджуючі документи, вказується на наслідки їх непред`явлення і неявки на засідання, пояснюється обов`язок повідомити причини, за якими присутність не представляється можливим при розгляді. Разом з цим суддя відправляє копію позову відповідачу, а позивачу - копію роз`яснень відповідача, якщо вони були отримані.
Другим обов`язковою умовою, що дозволяє розглядати можливість почати заочне виробництво, ЦПК називає неявку сторони, до якої пред`явлені вимоги.
Третьою обставиною є неповідомлення відповідачем про причини неприсутності на засіданні і відсутність прохання про розгляд справи без його участі.
Четвертою умовою виступає згоду позивача про розгляд справи в порядку заочного виробництва. З`ясування цього факту виступає як прояв принципу диспозитивності. У разі виявлення згоди позивача на розгляд спору за відсутності відповідача суд повинен роз`яснити наслідки такої дії. Зокрема, заявник вимог не зможе змінити предмет і підставу своїх претензій, збільшити обсяг вимог. Відповідач, в свою чергу, отримує право не тільки на оскарження, а й на скасування заочного рішення. При відсутності згоди позивача суд переносить засідання, сповіщаючи про час, дату і місце нового слухання. Тільки при наявності зазначених умов допускається заочне виробництво в цивільному процесі.
Розгляд у справі
Порядок заочного виробництва передбачає розгляд предмета, про який відповідач був своєчасно сповіщений за допомогою відправки йому копії позовної заяви та доданих документів, що обґрунтовують вимоги. При цьому за відсутності повідомлення даного учасника про зміну заявлених претензій суд не може розглядати справу навіть за звичайними правилами. В іншому випадку це суперечило б принципам рівноправності і змагальності сторін.
Таким чином, при зміні позивачем підстав або предмета позову при неявці відповідача розгляд у справі повинно бути перенесено, а останнім повинно бути направлено нове повідомлення з дотриманням положень ст. 114 ЦПК. При неявці його на нове засідання після того, як воно було відкладено, суперечка за наявності умов, передбачених ст. 233 кодексу, може розглядатися за його відсутності. 
Визначення суду
Питання про можливість провести заочне виробництво має обговорюватися на підготовчій стадії засідання після перевірки присутності учасників слухання, уявлення складу суду, роз`яснення особам їх обов`язків і прав. Результат встановлення можливості почати розгляд під час відсутності відповідача оформляється визначенням. Воно може виноситися без видалення до нарадчої кімнати. Визначення заноситься в протокол, де відбивається весь хід обговорення питання. Зміст акта повинно відповідати приписам ст. 225 кодексу.
заочне рішення
Зміст такої постанови, як і винесеного в ході традиційного слухання, має відповідати вимогам ст. 198 кодексу. У рішенні повинні бути присутніми вступна, описова, мотивувальна і резолютивна частини.
У першому розділі зазначаються місце та дата прийняття акта, назва суду, його склад, секретар засідання, інші особи, які взяли участь у справі, предмет розгляду або заявлене вимога.
В описовій частині присутні претензії позивача, заперечення, що надійшли від відповідача. Тут же наводяться роз`яснення інших учасників розгляду.
Мотивувальна частина відображає обставини, встановлені в суді, докази, відповідно до яких складені висновки, доводи, на підставі яких відкинуті ті чи інші матеріали. У цьому розділі повинні бути присутніми посилання на норми, якими уповноважена особа керувалося при прийнятті свого рішення. При відмові в позовних вимогах в зв`язку з визнанням причин пропуску процесуального строку неповажними вказується тільки встановлення даного факту.
У резолютивній частині крім відомостей про вирішення спору по суті, про строк і порядок оскарження повинні бути присутніми роз`яснення про правила подачі заяви на перегляд винесеного рішення. Постанова набирає чинності після закінчення строків, передбачених для його оскарження.
наслідки
Після того як заочне рішення вступить в силу, учасники та треті особи у справі, їх правонаступники не можуть знову заявити в суді ті ж претензії з тих самих підстав між цими ж сторонами. Не допускається оспорювання в рамках інших процедур встановлених правовідносин і фактів. Заочне рішення володіє такою ж силою, як і будь-яка інша. Проте за постановою, хто вступив в дію, перед винесенням якого не досліджені і не встановлені всі заперечення і обставини, виникають сумніви. У нормах не передбачається механізм, що забезпечує неминучу перевірку постанови з наданням права висловити незгоду по суті або заявити про скасування. 
оскарження
Воно виступає в якості додаткової гарантії для відповідача. У законодавстві передбачається можливість направити до суду заяву про скасування рішення з додатком докази поважності причин, через які він не міг бути присутнім на слуханні.
Відповідно до діючих сьогодні нормами постанову може скасовуватися виключно з ініціативи відповідача. У разі задоволення заяви розгляд справи поновлюється по суті. При неявці відповідача на нове засідання і при його повідомленні належним чином виноситься заочне рішення. Повторне оскарження не допускається. Виробництво починається спочатку. При скасуванні недійсним визнається тільки сама постанова, але не пояснення позивача та інші матеріали по справі, які були зібрані і представлені в попередніх слуханнях. Обидві сторони мають право пред`явити нові докази. Позивач має також можливість вчинити дії, які спрямовані на розпорядження предметом спору.
висновок
Скасування заочного рішення допускається в разі встановлення судом поважності причин неявки відповідача. Вони повинні підтверджуватися відповідними документами. У ст. 242 ЦПК встановлено підстав, відповідно до яких може скасовуватися заочне рішення. Наявність тільки одного з них не передбачає визнання недійсності постанови.
