Органи виконавчої влади - загальна характеристика
Сутність функціонування країни, в кінцевому рахунку, зводиться до того, які органи виконавчої влади в ній наявні. Тому важливо чітко собі уявляти, ніж вони є, якою структурою і якими повноваженнями володіють.
Поняття і структура органів виконавчої влади
Звертаючись до визначення, яке надають вчені-конституціоналісти, можна сказати, що під розглянутими органами слід розуміти ті, які в силу покладених на них обов`язків здійснюють адміністрування державних справ і забезпечують ефективне впровадження законодавства в існуючу життя народу.
Органи виконавчої влади формуються в залежності від того, які цілі перед ними були поставлені. А тому важливо розуміти основні напрямки їх діяльності, якими постають:
- створення і підтримання таких умов діяльності товариства і будь-яких його членів, при яких були б дотримані всі положення законодавства, особливо конституційних актів країни;
- забезпечення максимального рівня безпеки суспільства, що проживає на території країни, як при внутрішній, так і при зовнішній загрозі. При цьому характер загрози (від іншої держави або від природних і / або техногенних факторів) значення не має;
- формування такого рівня розвитку країни, при якому кожній складовій її одиниці буде гарантовано наявність благополучних умов розвитку.
Для досягнення цих цілей правознавцями і політологами була вироблена певна структура органів виконавчої влади:
- вищий рівень - представлений урядом і президентом. Якщо уряд завжди входить в цій категорії, то включення в неї президента характерно лише для президентської і напівпрезидентської республіки;
- другий рівень - міністерства, державні комітети і відомства;
- третій - федеральні уряди (справедливо лише для федерацій);
- четвертий рівень - місцеве самоврядування, куди включають мерії, адміністрації, департаменти.
Таким чином, органи державної влади являють собою спеціальні державні формування, що діють як на рівні всієї країни, так і на окремому її ділянці і зобов`язані проводити в існуючу суспільну життя нормативні акти, прийняті законодавчою владою.
Виконавча влада в Росії
Говорячи про суб`єктний склад виконавчої влади в РФ, слід пам`ятати про те, що вона являє собою федерацію. І, відповідно, всі органи виконавчої влади поділяються на дві категорії - загальнодержавні і федеральні.
До першого виду згідно з чинною Конституцією слід зараховувати, в першу чергу, уряд. Коло його повноважень досить широкий. І пов`язано це положення з тим, що в компетенцію даного органу входить загальне керівництво всіма федеральними округами. Крім того, слід пам`ятати, що воно також зобов`язана впроваджувати все існуюче законодавство, розробляти проекти законопроектів з різних напрямків суспільного життя, а також здійснювати зовнішню політику країни.
Виконавча влада в Росії на загальнодержавному рівні також представлена федеральними міністерствами. До їх компетенції входить регулювання певної галузі суспільних відносин на загальнодержавному рівні.
Третім представником загальнодержавного рівня виконавчої влади є Державний комітет, який здійснює координування діяльності між двома і більше міністерствами. Нарівні з ними функціонують і федеральні комісії.
Четвертий орган - Федеральні служби, які мають строго окреслену сферу діяльності, як правило, обмежується спеціальними актами.
На рівні суб`єктів федерації виділяють наступні органи виконавчої влади:
- органи республік - вони формуються в залежності від типу зазначеної форми правління;
- органи територіальних суб`єктів - як правило, представлені адміністрацією територіальних поділів.
Таким чином, структура виконавчої влади в Росії складна і багатоступенева, що пояснюється специфікою адміністративно-територіальної форми.
