Конфлікти інтересів на державній службі - це ... Врегулювання конфлікту інтересів на державній службі

конфлікти інтересів

на державній службі - це одна з основних причин корупційних правопорушень. З метою недопущення подібної ситуації і освіти державних службовців розробляються спеціальні програми по врегулюванню подібних конфліктів.

поняття конфлікту

Під конфліктом розуміють зіткнення кількох протилежних думок, переконань, позицій і світоглядів. Конфлікти виникають в процесі соціальної взаємодії і полягають в тому, що учасники конфлікту займають протилежні позиції, а сама ситуація часто супроводжується негативними емоціями і поведінкою, яке виходить за рамки прийнятих норм.

Залежно від ситуації конфлікт може бути як деструктивним, так і конструктивним. У будь-якому випадку він складається з декількох компонентів:

• Біполярність. Конфлікт можливий тільки в тому випадку, якщо в ситуації одночасно присутня протистояння, проте також є і зв`язок, яка містить можливість для створення протистояння.
• Активність. Будь-яка ситуація переростає в конфлікт тільки в тому випадку, якщо наявний певний імпульс і активність з боку учасників конфлікту.
• Суб`єкти конфлікту. Для конфлікту необхідна конфліктна сторона, здатна створювати конфліктну ситуацію і впливати на хід розвитку зазначеного конфлікту.

Існують різні типи колізій. Ситуації конфлікту інтересів на державній службі заслуговують на окрему увагу, оскільки мають свої психологічні, політичні та юридичні елементи.

Що таке конфлікт інтересів?

Поняття «конфлікт інтересів на державній службі» неможливо розглянути без трактування терміна «конфлікт інтересів». Під цим поняттям мається на увазі ситуація, при якому особиста зацікавленість службовця державного типу може прямо або побічно впливати на соотвествующее виконання ним своїх обов`язків.

Досить часто подібна процедура супроводжується тим, що виникає суперечлива ситуація між особистою зацікавленістю особи і законами організації, суспільства або держави. Конфлікт інтересів на державній цивільну службу також призводить до того, що з`являються ситуації, при яких може бути завдано шкоди законним правам та інтересам держави, конкретних організацій чи громадян.

Поняття особистої зацікавленості

Під особистою зацікавленістю розуміють ситуації, які прямо або побічно можуть вплинути на виконання службовцем своїх обов`язків. Особиста зацікавленість безпосередньо впливає на конфлікт інтересів на державній службі. Приклади особистої зацікавленості - це можливість отримання особою, яка перебуває на державній посаді, додаткових доходів у вигляді грошей, цінностей та іншого майна, які можуть бути доступними не тільки безпосередньо службовцю, а й членам його сім`ї, родичам, друзям.

Державний службовець в силу своєї роботи, наприклад, при виконанні окремих функцій управлінь державного типу, може потрапляти в ситуації, які підпадають під визначення особистої зацікавленості. Конфлікт інтересів на державній і муніципальну службу в такому випадку може бути викликаний функціями службовця щодо наявності повноважень приймати рішення за технічними, організаційними, кадрових, фінансових, матеріальних чи інших питань організації або держави.

Запобігання та врегулювання конфліктів інтересів

Повідомлення про можливий конфлікт інтересів є основною функцією державного службовця. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів на державній службі лежить на відповідальності службовця, і якщо їм не було прийнято жодних заходів у даному напрямку, то це розглядається як правопорушення, яке веде до звільнення конкретної особи з державної посади.

Розслідуванням ситуації, в ході якої державним службовцям не було прийнято жодних заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, займається спеціальний підрозділ кадрової служби, яке відповідає за профілактику правопорушень в органах виконавчої влади та профілактику корупційних ситуацій. Існує кілька типів процедур, де виникає конфлікт інтересів на державній службі. Приклади демонструють, що кожна подібна ситуація має свої заходи запобігання і способи врегулювання конфлікту.

Конфлікт інтересів, пов`язаний з конкретними функціями службовця

При наявності ситуації особистої зацікавленості державний службовець зобов`язаний надати відомості про це наймачеві в письмовій формі. В такому випадку конфлікти інтересів на державній службі - це ситуації, врегулювання яких здійснює наймач.

При наявності подібного конфлікту наймач повинен відсторонити працівника від тих конкретних функцій, які призводять до наявності ситуації, де замішані друзі, родичі або інші особи, з якими в тій чи іншій мірі пов`язаний службовець. Наприклад, якщо державний службовець перебуває в комісії конкурсу, де один з кандидатів є його родичем, наймач повинен замінити даного співробітника іншою особою.

Конфлікт інтересів, пов`язаний з наявністю у службовця іншої оплачуваної роботи

Згідно із законодавством, державний службовець може займатися іншою оплачуваною роботою, якщо це не тягне за собою появу конфлікту інтересів. У тому випадку, якщо посада на іншій роботі сприятиме появі у службовця особистої зацікавленості і, відповідно, конфліктної ситуації, він повинен повідомити про це свого керівника, а також відмовитися від іншою оплачуваною посадою.

Якщо ж працівник не вжив жодних заходів для того, щоб здійснити врегулювання конфлікту інтересів на державній цивільній службі, керівник організації повинен захистити його від виконання службових обов`язків. Інформація про ситуації, що склалася подається до відповідного відділу кадрової служби.

Конфлікт інтересів, пов`язаний з банківськими вкладеннями та цінними паперами

У разі якщо службовець державного рівня має цінні папери організації, в якій він працює, і щодо якої він виконує деякі свої обов`язки, а також якщо він виконує управітельскіе функції щодо різноманітних кредитних організацій або банків, він обов`язково повинен сповістити про це свого керівника в письмовій формі, а також передати всі цінні папери в управління довірчого характеру.

Навіть якщо сам державний службовець не володіє цінними паперами і вкладами, однак ними володіють його родичі і друзі, він також зобов`язаний повідомити про це своє начальство. Крім того, він також повинен рекомендувати своїм родичам, друзям або іншим зацікавленим особам передати всі цінні папери і вклади в управління довірчого характеру або взагалі від них відмовитися. В такому випадку конфлікти інтересів на державній службі - це ситуації, які безпосередньо регулюються начальником організації. До моменту усунення конфлікту інтересів службовець повинен бути відсторонений керівником від виконання своїх обов`язків, які пов`язані з особистою зацікавленістю.

Конфлікти інтересів, пов`язані з наданням дополніельную послуг і отриманням подарунків

Службовець державних органів, а також його родичі і друзі не повинні приймати подарунків в будь-якій формі від осіб і організацій, щодо яких державним службовцям були виконані деякі функції державного характеру. Також службовцю і його родичам не рекомендується приймати подарунки, незалежно від їх вартості, від підлеглих конкретного державного службовця.

У разі якщо керівник державної організації дізнався про те, що службовець або один з його родичів отримав подарунок, він повинен провести розслідування і дізнатися, наскільки цей подарунок був пов`язаний з виконанням службовцем своїх державних обов`язків. Запобігання конфлікту інтересів на державній службі в цьому випадку має дві форми. Якщо наймач з`ясував, що отриманий подарунок безпосередньо пов`язаний з функціями і обов`язками службовця, щодо даної особи повинні бути здійснені заходи дисциплінарного характеру. Міра покарання залежить від тяжкості корупційного правопорушення, його розмірів і зобов`язань, при яких виник конфлікт інтересів. Якщо ж отриманий подарунок не пов`язаний з виконанням службовцем своїх обов`язків і функцій, наймач повинен сповістити службовця про те, що отримання подарунків від зацікавлених громадян та організацій може погано позначитися на професійній репутації самого службовця, а також на репутації організації, в якій він працює. Оптимальним рішенням буде, повернення службовцям подарунка, або ж компенсація його вартості.

Конфлікти інтересів, які пов`язані з розглядами судового характеру і майновими зобов`язаннями

При наявності у службовця або його родичів будь-яких майнових зобов`язань або судових розглядів рекомендується врегулювати ці проблеми самим оперативному чином. Якщо в силу певних причин це неможливо, службовець повинен повідомити про це свого начальника.

Наймач в цьому випадку повинен усунути службовця від виконання його обов`язків до того моменту, коли всі майнові і судові ситуації будуть врегульовані. Аналогічні дії наймач виконує в тому випадку, якщо зазначені обов`язки мають друзі і родичі службовця.

Конфлікти інтересів, пов`язані з працевлаштуванням

Якщо в процесі виконання своїх обов`язків і функцій державний службовець зіткнувся з організацією, в якій він працював в якості керівника, службовця, йому необхідно повідомити про це свого наймача у письмовій формі.

Керівник організації повинен оцінити ситуацію і вирішити, чи будуть попередні робочі взаємини службовця впливати на виконання його обов`язків. Якщо така ситуація можлива, то на момент даного процесу державний службовець повинен бути відсторонений від своїх обов`язків.

Процеси, пов`язані з порушеннями службовцям заборон

Відповідно до законодавства державному службовцю без дозволу наймача заборонено робити наступне:

• Приймати нагороди і звання від міжнародних організацій, політичних партій та інших організацій.
• Займатися іншою оплачуваною діяльністю, яка повністю фінансується за рахунок іноземних держав або міжнародних організацій.
• Розголошувати відомості конфіденційного характеру або службову інформацію.

Якщо наймачеві стало відомо про те, що державний службовець порушив один або кілька із зазначених заборон, він повинен розглянути питання про застосування по відношенню до даного службовцю заходів дисциплінарного характеру. Це залежить від тяжкості та розміру корупційного правопорушення, а також від обставин, при яких воно було скоєно.

Конфлікти інтересів на державній службі - це особливий тип конфліктів, які виникають між наявністю у державного службовця особистої зацікавленості і виконанням ним його функцій та обов`язків. Різні типи подібних конфліктів вимагають особливих запобіжних заходів при врегулюванні.

Увага, тільки СЬОГОДНІ!