Африканський союз (ас) - міжнародна міжурядова організація. Цілі, держави-члени
Сучасний світ є багатополюсним співтовариством. Широко відоме таке міждержавне об`єднання країн Європи, як Євросоюз. За аналогією з цим співтовариством країни Африки
Содержание
Дата створення організації
Дата виникнення організації досі однозначно не встановлена. Світове співтовариство визнає днем народження союзу 9 липня 2002 року. Самі учасники об`єднання вважають датою заснування 26 травня 2001 року. Чому виникло таке різночитання?
Постанова про утворення Африканського союзу було прийнято у вересні 1999 року на надзвичайній зустрічі глав африканських держав в Лівії (в місті Сирті). На наступний рік вони схвалили акт про заснування АС на саміті в місті Ломе (Того) і проголосили про створення союзу. У травні 2001 року і п`ятдесят і одна країна Африки ратифікувала акт проголошення АС. Так з`явилася перша дата.
37-та Асамблея ОАЄ в липні цього ж року в місті Лусаці (столиця Замбії) затвердила базові документи, що характеризують законодавчу основу і пристрій нової організації. Встановлює хартія прийшла на зміну Статуту ОАЕ, який залишився правовою основою весь перехідний період від АОЄ до АС (який тривав рік). 9 липня 2002 вперше відкрився саміт АС, який проходив в місті Дурбані (Південно-Африканська Республіка). На ньому обрали Табо Мбекі президента ПАР першим президентом Африканського Союзу. Європейці вважають цю дату початком історії Африканського союзу.
Причини утворення союзу
Африканський союз є найбільшою організацією держав Африканського континенту. Причини його виникнення виросли з економічних і політичних змін, що відбулися в світі після утворення першого міждержавного об`єднання країн Африки.
Після досягнення незалежності сімнадцятьма країнами Африки в 1960 році, отримав назву «рік Африки», їх голови прийняли рішення діяти спільно для вирішення з`явилися проблем. У далекому 1963 року країни об`єднали свої зусилля в рамках Організації африканської єдності. Першочерговими цілями політичного міждержавного об`єднання стали: охорона національної незалежності і цілісності території держав, розвиток співпраці між країнами союзу, рішення територіальних суперечок, взаємодія у всіх сферах життя, спрямованість на міжнародне співробітництво.
До початку двадцятого століття більшість поставлених цілей була виконана. Через кардинальних змін в рамках міжнародного співробітництва перед африканськими країнами постали нові завдання. На базі ОАЕ вирішено було створити правонаступниці з новими цілями. Сьогоднішнє економічне становище країн Африки вимагає пошуку нових ефективних механізмів вирішення проблем.
головна відмінність
Утворений союз африканських країн розробив і приступив до реалізації економічної програми НЕПАД (за першими літерами англійської назви New Partnership for Africa s Development) - «Нове партнерство для розвитку Африки». Програма має на увазі довгостроковій розвиток держав на основі інтеграції між собою та рівноправного співробітництва з країнами світової спільноти.
Перехід союзу від пріоритету політичних цілей на економічні основи, як показує історія, благотворно вплине на рішення існуючих проблем африканських країн. Це відноситься до головного відмінності ОАЕ і АС. Економічна взаємодія держав планується без спроб змін чинного політико-адміністративного поділу.
мета організації
Першочерговою метою обрана економічна інтеграція країн Африки. Економічне і політичне співробітництво, укупі зі зміцненням солідарності на міжнародному рівні, спрямоване на досягнення мети захисту суверенітету і створення оптимальних умов життя народів Африки.
Основні завдання
Для досягнення поставлених цілей виділені основні напрямки діяльності, сформульовані як задачі Африканського союзу. На першому місці знаходиться розвиток і зміцнення інтеграції країн Африки в соціально-економічній і політичній сферах. Для її виконання потрібно реалізація другого завдання: захистити інтереси населення континенту, просуваючи їх на міжнародний рівень. З перших двох випливає наступне завдання, без досягнення якої неможливе виконання попередніх: забезпечення миру всіх країн континенту і їх безпеки. І фінальна завдання: сприяння формуванню демократичних інститутів і захисту прав людини.
Держави - члени союзу
На сьогоднішній день в Африканський союз входять п`ятьдесят-чотири держави. Якщо врахувати, що на Африканському континенті розташувалося п`ятдесят п`ять країн і п`ять невизнаних і самопроголошених держав, то це практично всі країни Африки. Принципово в союз африканських держав не вступає Королівство Марокко, пояснюючи свою відмову неправомірним рішенням союзу про входження до його складу Західної Сахари. Марокко вважає цю територію своєю.
Країни до складу Африканського союзу входили не одночасно. Більшість їх були засновниками Організації африканської єдності в 1963 році. Після перетворення ОАЕ вони всі перейшли в Африканський союз. У 1963 році двадцять п`ятого травня союз включав країни: Алжир, Бенін (до 1975 року Дагомея), Буркіна-Фасо (до 1984 року Верхня Вольта), Бурунді, Габон, Гана, Гвінея, Демократична Республіка Конго, Єгипет, Камерун, Конго, Кот-д`Івуар (до 1986 року називалася Берег Слонової Кістки ), Мадагаскар, Ліберія, Мавританія, Малі, Лівія, Марокко (вийшла з союзу в 1984 році), Нігер, Руанда, Сенегал, Уганда, Сомалі, Сьєрра-Леоне, Того, Нігерія, Туніс, Центральноафриканська Республіка, Чад, Судан, Ефіопія . У грудні тринадцятого числа цього ж року в ОАЕ увійшла країна Кенія.
Збільшення союзу до розмірів континенту
У 1964 році в ОАЕ увійшла Танзанія - 16 січня, Малаві - 13 липня, Замбія - 16 грудня. Гамбія приєдналася в жовтні 1965 року народження, Ботсвана - 31 жовтень 1966 року. 1968 рік поповнив ряди організації ще трьома країнами: Маврикій, Свазіленд - 24 вересень 1968 Екваторіальна Гвінея - 12 жовтня. Ботсвана, Лесото, Гвінея-Бісау вступили до об`єднання 19 жовтня 1973 року. А 1975 року приєдналися Ангола - 11 лютого, Мозамбік, Сан-Томе і Прінсіпі Кабо-Верде, Комори 18 липня. 29 червня 1976 р союз доповнили Сейшели. Джібуті приєдналися до решти державам 27 червня 1977 р Зімбабве (країна жебраків мільйонерів, як її називають) - в 1980 році, Західна Сахара - 22 листопад 1982 року. Дев`яності роки знову призвели до збільшення числа членів Організації Африканської єдності: Намібія увійшла в 1990 році, 24 травня 1993 року членом стала Еритрея, 6 червня 1994 року - Південно-Африканська Республіка. Останньою державою, що отримали членство вже в Африканському союзі 28 липня 2011 року, став Південний Судан.
Різноманітність країн-учасників
В АС входять країни, за своїм соціально-економічним розвитком стоять на різних щаблях розвитку. Охарактеризуємо деякі з них.
Країна Нігерія не поступається іншим країнам Африки перше місце за чисельністю населення. При цьому вона знаходиться лише на чотирнадцятому місці за площею своєї території. З 2014 року держава перетворилася на передового виробника нафти на континенті.
Гвінея-Бісау - одна з найбідніших держав світу, займає місце серед першої п`ятірки. Багаті поклади нафти, бокситів і фосфатів не розробляються. Основне заняття населення - рибальство і вирощування рису.
До найбіднішим відноситься і країна Сенегал. Розробка родовищ золота, нафти, залізної руди і міді ведеться слабо. Держава виживає на кошти гуманітарної допомоги, надходять з-за кордону.
Камерун - країна протилежностей. З одного боку, це держава зі значними запасами нафти, що займає одинадцяте місце серед нафтовидобувних країн Африки. Це дозволяє назвати країну самообеспечиваться державою. З іншого боку, половина населення її знаходиться за межею бідності.
основоположні принципи
Актуальність збройних конфліктів між країнами призвела до формування базового принципу АС. Транснаціональні корпорації і місцева еліта зацікавлені в отриманні права володіння і розпорядження покладами різних корисних копалин на території держав континенту. Для недопущення можливих збройних конфліктів прийнято правило визнання державних кордонів членів союзу, які вони встановили на час досягнення ними незалежності.
Союз взяв на себе право на пряме втручання в справи держав-членів організації, якщо рішення приймається двома третинами від всіх членів Асамблеї глав держав і урядів. Таке рішення і подальший введення військ АС можливий в разі прояву геноциду проти окремих народів, вчинення злочинів проти людства і військових злочинів.
Традиції і новаторство
Новий принцип полягає в тому, що глави урядів, які прийшли нелегальним шляхом до влади, до роботи в АС не допускаються. Для країн-порушників передбачено низку санкцій, починаючи від позбавлення голосу на Асамблеї та закінчуючи припиненням економічної взаємодії. Заходи спрямовані на збільшення відповідальності керівників держав.
На міжнародній арені АС дотримується принципу співпраці і неприєднання, проголошених в статуті Організації Об`єднаних Націй.
Структура органів влади
Асамблея глав держав і урядів стоїть на чолі вищих органів влади Африканського союзу і скликається один раз на рік. У виконавчій владі панує Комісія АС. Для виборів голови АС і голови Комісії АС проводяться вибори один раз на рік. В ОАЕ склалася своєрідна традиція: місце голови Африканського союзу займає глава держави, в якому проходив саміт. Структура органів влади передбачає вибір Всеафріканськую парламенту (ВАП).
Судову владу очолює Суд союзу, для якого місцем розміщення стала країна Нігерія. Для вирішення загальносоюзних проблем створений Африканський центральний банк, Африканський валютний фонд, Африканський інвестиційний банк. У міру необхідності Асамблея має право організовувати спеціалізовані технічні комітети для вирішення назрілих питань. Так виник союз з питань економіки, соціальної політики і культури. У 2010 році сформувалися війська, якими замінено створені спочатку регіональні багатонаціональні війська.
Комісія Африканського союзу налічує вісім членів. Жінки складають з них переважна більшість (п`ятеро з восьми). Положення про ВАП рекомендує вводити двох жінок серед п`яти обов`язкових депутатів від кожної країни-учасника союзу.
Керівний центр і Адміністрація Африканського Союзу знаходяться в Ефіопії в місті Аддіс-Абебі.
Перспективи розвитку Африканського союзу
Двадцять перше століття прагне уникати непередбачених ситуацій, приділяючи все більше уваги формуванню та розвитку наддержавних структур. Сьогодні міжнародні міжурядові організації перетворюються в центри спрямування зусиль з вирішення глобальних проблем сучасності. Інтеграція країн Африки, які в своїй більшості відносяться до категорії найбідніших, покликана об`єднати зусилля на ліквідацію причин породження жебракуючого стану.
АС замінює собою дві існуючі до нього міжнародні міжурядові організації: ОАЕ і АЕС (Африканське економічне співтовариство). Діяльність АЕС, розрахована на тридцять чотири роки (починаючи з 1976 року) не змогла впоратися з негативними наслідками глобалізації. Виправити становище покликаний АС.
