Неподаткові доходи бюджету та їх структура
Згідно з формою державного устрою і податкового законодавства, неподаткові доходи бюджету в РФ для всіх їх рівнів створюються з податкових і неподаткових доходів. Крім того, в них включаються кошти цільових фондів. Величина і структура всіх цих засобів встановлюються для кожного відповідного бюджету окремо.
Бюджетний Кодекс РФ підтверджує такі неподаткові доходи бюджету, одержувані від:
- використання держмайна, включаючи:
а) орендну або іншу плату за тимчасове володіння або використання;
б) відсотки за залишками коштів, які розміщені на рахунках кредитних організацій;
в) кошти, що нараховуються від користування майном, що перебуває під заставою;
г) надходження від повернутих держкредитів, в тому числі від продажу майна;
д) сплати зборів за використання бюджетних ресурсів;
е) прибуток, яка виникає від частки активів в статутних капіталах підприємств і організацій недержавної форми власності;
g) частини прибутку, державних підприємств, які залишилися в їх розпорядженні;
з) інші неподаткові доходи бюджету, принесені майном, яке перебуває в держвласності.
- неподаткові доходи федерального бюджету, одержувані від реалізації або возмездного відчуження держмайна, а саме:
а) від реалізації статутного капіталу і акцій підприємств або компаній, які належать державі або муніципальних утворень на правах власності;
б) кошти від продажу держзапасів і резервів;
в) неподаткові доходи від реалізації основних фондів, землі, а також інших нематеріальних активів.
- доходи, принесені від надання платних послуг, які виробляють органи влади всіх рівнів і бюджетні організації;
- кошти, отримані державою від застосування в установленому порядку штрафних санкцій, в тому числі і у випадках відшкодування встановленого судом шкоди;
- інші доходи, отримані у вигляді фінансової допомоги;
- засоби примусового вилучення, а також інші можливі доходи бюджету.
У зв`язку з федеративним устроєм держави, всі ці податки на різних рівнях бюджетів мають досить суттєві відмінності. Порядок формування бюджетів, їх джерела, процедури справляння надходжень строго регламентуються законодавством. Наприклад, алгоритм перерахування коштів від приватизації держмайна, визначається законом РФ про приватизацію, а стягування штрафних санкцій регламентується в основному Цивільним кодексом, застосовується також і Кримінальний кодекс.
Як правило, більша частина розглянутих доходів в повному обсязі негайно зараховується на рахунки відповідних розділів бюджетів.
Наприклад, за федеральним закріплені доходи від ведення ЗЕД, від реалізації держзапасів, прибуток Центробанку, які стягуються за встановленими нормами.
Роль неподаткових надходжень до бюджету держави надзвичайно велика. Наприклад, в 1998 році знизилася їхня частка у ВВП, що безпосередньо зумовило зниження фізичної величини ВВП і криза економіки. Різкий за швидкістю і значний за величиною відтік капіталів привів до стрімкого падіння ринкових цін на об`єкти держвласності і неможливості виконати в таких економічних умовах програму приватизації. У підсумку, за рівнем неподаткових доходів країна вийшла на колишній рівень тільки в останні роки.
Світовий досвід свідчить, що неподаткові доходи бюджету завжди мають резерви зростання. Для РФ таким резервом представляється збільшення прибутковості від операцій з майном, що перебуває в держвласності, а також від операцій з цінними паперами, в яких укладена певна частка власності держави в статутному капіталі інших підприємств та компаній.
