Перевищення посадових повноважень. Ст. 285 ук рф з коментарями
Корупція і злочини, пов`язані з нею, існують в світі з давніх часів. Однак саме з розвитком ринку стався яскравий сплеск подібної злочинності. І це не дивно. Адже з тих пір використання службового становища в особистих та корисливих цілях стало приносити істотний дохід. У європейських країнах вже більше двохсот років в законі прописана заборона на корупційні дії. У Росії за незаконну діяльність, здійснену за допомогою посадових повноважень, передбачена відповідальність за ст. 285 КК РФ.
Содержание
Історія корупції
У перекладі з латинської мови це слово означає «підкуп». У російській кримінології корупцією називають соціальне явище, яке характеризується продажністю державних службовців. У Кримінальному кодексі є ціла низка статей, покликаних запобігати подібну незаконну діяльність. Одна з них - ст. 285 КК РФ. З коментарями до цієї статті можна ознайомитися далі. Але перед тим слід сказати, що різні корупційні дії є найпоширенішим мотивом в скоєнні незаконної діяльності, але далеко не єдиним.
службові злочини
Посадова особа - громадянин, який має певні права, необхідними йому виключно для виконання своїх обов`язків. Саме з цією метою він і наділений подібної владою. Але на практиці досить часто громадяни, що займають керівні посади в різних державних установах, користуються можливостями, порушуючи кордону службової діяльності.
Злочини, пов`язані з неправомірним використанням повноважень, прописані не тільки в ст. 285 КК РФ. Дії, які здійснюються за допомогою службових можливостей, але такі, що суперечать інтересам служби, - це отримання і дача хабара, службове підроблення, комерційний підкуп, незаконна реєстрація угод із землею, перевищення посадових повноважень. Ст. 285 КК РФ укладає опис злочинів, які є, як правило, передумовою для перерахованих вище видів порушення закону.
об`єктивна сторона
Нормальна, повноцінна робота державних органів знаходиться під загрозою при здійсненні таких службових злочинів, як діяння, які прописані в ст. 285 КК РФ. Зловживаючи становищем, людина, що займає певну посаду, завдає шкоди насамперед установі, в якому працює. Таким чином, можна сказати, що об`єктом цього діяння є інтереси державної служби.
Таке діяння, як зловживання повноваженнями, які покладаються людині лише по посадовій інструкції, характеризується певними діями. Ці дії проводяться всупереч службі. Вони до того ж тягнуть за собою суспільно небезпечні наслідки. Посадовими правами людини наділяє закон виключно для здійснення своїх обов`язків. Переслідування будь-яких інших цілей в рамках своєї служби карається за законом.
мінімальне покарання
Корислива чи особиста зацікавленість не має ніякого відношення до державної діяльності. А тому при здійсненні таких дій посадова особа, згідно з ч. 1 ст. 285 КК РФ, може бути оштрафовано на суму від вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За подібний злочин покаранням може служити також позбавлення права в найближчі п`ять років займати керівні посади. Що стосується грошового штрафу, то він не обов`язково є фіксованою суму. У деяких випадках він може бути призначений виходячи з доходу обвинуваченого за останні шість місяців.
Інші види покарання
Обвинувачений у ч. 1 ст. 285 КК РФ може бути засуджений судом до примусових робіт на протязі чотирьох років. Позбавлення волі також передбачено в цій кримінальній статті. Від наслідків, які викликані подібними діяннями, перш за все залежить термін ув`язнення. Максимальний становить десять років. Ті ж форми покарання передбачені законом при здійсненні такого злочину, як перевищення посадових повноважень.
Ст. 285 КК РФ говорить про те, що службові злочини мають більш тяжкі наслідки для винного в тому випадку, якщо він, здійснюючи їх, займав державну посаду і права, які вона передбачає, використовував переважно в корисливих і особистих цілях. За подібне діяння також передбачені різні форми покарання.
Чим загрожує зловживання повноваженнями людині, що займає державну посаду? Яким може бути вирок? Ст. 285 КК РФ передбачає наступні види покарання:
- штраф від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- примусові роботи (до п`яти років);
- позбавлення волі (до семи років).
Грошовий штраф залежить від доходу обвинуваченого. У разі якщо покаранням відповідно до вироку судді стали примусові роботи, винний також позбавляється права обіймати певні посади строком на три роки.
суб`єктивна сторона
Хто може виступати в ролі обвинуваченого у справі, порушеній на підставі статті «Зловживання посадовими повноваженнями»? Ст. 285 КК РФ передбачає покарання за злочин, об`єктом якого можуть виступати представники влади, які виконують такі функції:
- Організаційно-розпорядча.
- Адміністративно-господарська.
Здійснюється подібна діяльність в різних державних або муніципальних установах, в органах самоврядування місцевого значення, а також збройних силах та інших військових формуваннях.
ознаки
Злочин, про який йде мова в ч. 1 ст. 285 КК РФ, завжди пов`язане з прямим умислом. Діяння, вчинені з необережності або через недбалість, регламентуються іншими кримінальними статтями. Мотивом же зловживання або перевищення повноважень може бути або користь, або переслідування суто особистих цілей.
Кримінальні справи по ст. 285 КК РФ збуджують внаслідок неправомірної діяльності, яка може спричинити за собою і вельми важкі наслідки. Такі обставини прописані в третій частині цієї кримінальної статті. І посадові особи, яких притягнуто до кримінальної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 285, можуть бути засуджені до десяти років позбавлення волі.
Вплив на суспільство
У багатьох подібних злочинах в ролі додаткового об`єкта виступають законні інтереси громадян. Немає сумніву, що, якщо представник влади активно зловживає своїми повноваженнями, це не може не відбитися на звичайних людях. У деяких випадках подібний вплив нагадує міну уповільненої дії. В інших - негативний відбиток незаконної діяльності на життя громадян відбувається майже моментально.
У ряді злочинів цього виду суб`єктом може виступати власність громадян і навіть їх здоров`я. Для встановлення факту злочину слід визначити коло повноважень тієї чи іншої посадової особи. Склад злочину регламентує коментар до ст. 285 КК РФ в новій редакції.
витрачання коштів
Посадова особа притягується до кримінальної відповідальності, якщо, зловживаючи своїм службовим становищем, воно здійснило нецільової витрати коштів. Як і в інших випадках, міра покарання за такі дії може бути різна. Все залежить від обставин, при яких було скоєно злочин. Якщо подібні дії посадовою особою було здійснено самостійно, по вироком суду винуватець повинен буде виплатити штраф від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Але в разі якщо діяння це заплановано групою осіб, розмір штрафу для кожного з них складе більше істотну суму. Така форма покарання, як позбавлення волі, в подібній справі може бути також застосована.
мотиви
Злочин, про який йде мова в цій статті, пов`язане, як правило, з корисливими спонуканнями. Отримання майнової вигоди - мета, яку переслідувала колись велика частина засуджених за ст. 285. Тимчасове запозичення бюджетних коштів є також злочинним діянням. Але не тільки матеріальна вигода служить предметом цього злочину. Робоча сила і транспорт, які стосуються певному установі, також не можуть бути використані людиною, який займає навіть вельми значну посаду в цій державній організації. А тому залучення співробітників організації і використання службового автомобіля в особистих цілях також можна назвати зловживанням повноважень.
У кримінальною статтею, яка згадана вище, серед мотивів були також наведені інші особисті цілі. Під ними розуміють спонукання, які не мають прямого відношення до наживи, але також не можуть бути названі безкорисливими. Кар`єризм, сімейність і протекціонізм - мотиви, керуючись якими керівники державних установ часто здійснюють численні злочини. Найпоширенішими серед них є саме діяння, які передбачені 258-ю статтею.
істотні порушення
Зловживаючи своїми повноваженнями, представник державної влади зачіпає інтереси держави і суспільства. Такі дії носять негативний характер і можуть створювати порушення. Найбільш істотними називають ті дії, які порушують права громадян, прописані в Конституції, підривають істотно авторитет органів влади і здійснюють перешкоди в їх роботі. Чи суттєві створені порушення чи ні, вирішує суд в кожному окремому випадку. Особливих ознак в цьому відношенні немає. Як правило, суд робить висновок на підставі ступеня негативного впливу на суспільство, яке надали дії винного по 258-й статті.
тяжкі наслідки
У третій частині цієї кримінальної статті мова йде про злочин, який тягне за собою особливі наслідки. За вчинення цього діяння громадянин, який обіймає керівну посаду в державній організації, може бути засуджений на десять років ув`язнення. Що це за наслідки? І чому вони називаються тяжкими?
Під такими наслідками розуміють аварійні ситуації, які відбулися в результаті злочинних дій посадової особи. Також тяжкими наслідками можна назвати велику матеріальну шкоду, заподіяну в результаті перевищення або зловживання своїми повноваженнями одного з керівників.
Вина підозрюваного в злочині, передбаченому 258-ю статтею, не може бути доведена, якщо відсутня хоча б одна з ознак, які характерні для цього діяння.
