Бюрократія - це ...
Бюрократія - це (дослівно) "канцелярське панування". З соціально-політичної точки зору дане поняття характеризує процес здійснення влади привілейованими особами, обраними панівним класом. Бюрократія - це форма, що виникла в експлуататорському суспільстві, в процесі поділу людей на класи. При цьому формується така держава, в структурі якого експлуататори висувають свої інтереси як інтереси народу.
Бюрократія і бюрократизм - форма і метод управління через чиновницький апарат або чиновників, відірваних від суспільства і що стоять над ним. Характерні риси цієї управлінської структури - кастовість, замкнутість, стандартизація обов`язків, формалізація, придушення ініціативи. На думку Маркса, бюрократія - це перетворення державних завдань в канцелярські або навпаки. Ця управлінська форма створює своє утримання з формальних цілей, повсюдно вступаючи в конфлікт з цілями реальними. Така теорія бюрократії по Марксу.
Зі зміною суспільно-економічних формацій змінювалася і управлінська форма. Як відзначають дослідники, вже для рабовласницького ладу була характерна бюрократія. Це була складна ієрархія посад і органів. У феодальних державах також був поширений "канцелярський" апарат. Особливе місце при цьому відводилося церковної бюрократії.
Однак найбільшого розвитку ця форма управління досягла в капіталістичному суспільстві. Поряд з розгалуженою мережею військових, поліцейських, адміністративних органів в умовах цього суспільства виникали політичні партії, різні недержавні буржуазні об`єднання, для яких характерним було розчленовування управлінського апарату.
Для докапіталістичних формацій прояв бюрократії було характерно тільки в політичній сфері. Згодом (після становлення капіталістичного суспільства) ця форма активно проникла і в соціальне життя.
Особливе посилення бюрократії зазначалося в імперіалістичний період. Для цієї епохи було характерно злиття монополій і державного апарату. Таким чином, державна бюрократія була поєднана зі монополістської верхівкою, що сприяло зосередженню в її руках економічної і політичної влади. Характерною особливістю цієї структури є наявність так званого "інституту менеджменту", Який представляв собою корпоративну адміністрацію. По суті, він являв собою новий бюрократичний прошарок. Крайніми проявами цієї управлінської форми є автократичні структури фашистського типу.
Деякі соціологи (прихильники буржуазії), які прагнуть виправдати посилення бюрократизму в умовах сучасного капіталізму, часто посилаються на ускладненість управлінської структури в цілому і на необхідність в використанні ієрархічної системи, упорядкування та раціоналізації. Таким чином, відбувається ототожнення "канцелярського панування" з принципом керівництва і організації. Разом з цим, деякі автори відзначають, що необхідність у формуванні структури управління різними сферами суспільного життя виникала на всіх етапах розвитку суспільства і буде виникати й надалі. При цьому панування бюрократії розвинулося в сучасному суспільстві і зникає при усуненні відповідних відмінностей.
Як відзначають соціологи, встановлення істинного народовладдя несумісне з "канцелярським пануванням". На думку Маркса, усунення бюрократії стає здійсненним за умови дійсного переходу загального інтересу в особливий. Іншими словами, головним стає задоволення потреб народу. Разом з цим, усунення залишків бюрократії не відбувається автоматично з скасуванням самої форми. Для повного викорінення всіх її рис слід проводити цілеспрямовану і систематичну роботу.
