Хто візьме далекосхідний гектар?
Російські державні діячі багато разів звертали увагу на проблеми, пов`язані з нерівномірністю заселення величезної території великої країни. Ось і зараз Держдума прийняла закон, метою якого позначена стимуляція внутрішньої міграції працездатного населення в східні регіони. Чи буде він працювати і якого ефекту від нього чекати? Адже акт цей може виявитися марним, якщо при самій благої ідеї нічого очікувати виконано ретельне опрацювання багатьох деталей, що здаються зараз малозначними.
Содержание
історичний прецедент
На самому початку двадцятого сторіччя, починаючи з 1906 року, в Сибір, на Далекий Схід і в Північний Казахстан кинулися мільйони жителів Російської імперії. Їх, на відміну від засланців і політв`язнів сталінської ери, ніхто не гнав туди насильно, вони їхали самі, спонукувані до цього сміливого вчинку умовами аграрної реформи, ініціатором якої став великий державний діяч Петро Аркадійович Столипін, який був тоді прем`єр-міністром. Всього захотіли змінити місце проживання 3 мільйона 40 тисяч чоловік, правда, близько 17% з них пізніше повернулися в рідні краї, не знайшовши щастя на новому місці, але все ж велика частина переїхали прижилися на неосяжних просторах імперії. Протягом восьми років (до 1914 року) міграція відбувалася небаченими темпами. Починаючи з моменту скасування кріпосного права до початку столипінської реформи, тобто за 45 років, в Сибір переїхало народу в 1,7 раз менше, ніж за 1906-1914 рр. Ефект вражаючий, і повторити щось подібне, а може бути, і перевершити досягнення вікової давнини - бажання похвальне. Тільки добре б розуміти, що за сто з гаком років в країні і світі дещо змінилося.
Російські селяни сто років тому
На початок XX століття Росія була переважної аграрною країною. Для селян, які становлять більшу частину населення, земля була не просто головною цінністю, вона була всім. Часто аж ніяк не по любові, а заради заповітних орних площ укладалися шлюби, будувалися інтриги, виникала ворожнеча, а часом і відбувалися злочини. Земля була годувальницею, надією і опорою, і такий стан існувало, до речі, не тільки в Росії, а в інших країнах теж. При цьому слід враховувати і той момент, що на момент початку реформ вчити селянина обробці землі не було потреби, ця наука розумілася з дитинства, нехай і не на сучасному рівні агрономії, але цілком пристойному. Та й уклад життя припускав уміння влаштуватися на новому місці практично «з нуля»: спочатку землянка, потім зруб, а незабаром і повноцінна хата-пятістенка. І це все, не припиняючи обробки землі, виробленої всією сім`єю. А зараз так хтось може?
Ким були столипінські переселенці?
Отже, при Столипіна землю переселенцям давали безкоштовно, забезпечували проїзд, платили підйомні, забезпечували податкові пільги і створювали різні інші преференції, в результаті чого «піонери дикого Сходу» стрімко багатіли, і серед них з`являлися численні мільйонники. Це приємна для держави справа могла стати благим прикладом для інших послідовників. Але й за цих дуже непоганих по тодішніх часах умовах більшість російських селян спокусі не піддалися, діючи за принципом «де народився - там згодився». Зважитися їхати в Сибір легше було тим, у кого справи йшли не дуже добре і втрачати за великим рахунком не було чого. «Справних» господарі залишилися, а переселялися люди авантюрного складу або невдахи. І вони б теж не їхали, якби держава не взяла на себе важкий тягар витрат, втім, як виявилося, виправдане.
Яка земля дається за новим законом?
Тепер пора повернутися в наші дні і порівняти ситуацію з тією, що була сто років тому. Відповідно до закону, прийнятому Думою і підписаним Президентом, переселенці отримують гектар. Не будь-який, звичайно, який виберуть, а з затвердженого реєстру, з яким можна ознайомитися в інтернеті. Регіони: Якутія, Приморський, Камчатський і Хабаровський краї, Сахалін, Магаданська область, Єврейська АТ і Чукотка. Все це Далекосхідний федеральний округ, і це правильно, так задумано. Гектар видається безоплатно, головне, щоб він не був уже кимось зайнятий, на нього не пред`являли претензії треті особи, він не ставився до території особливих економічних зон (соціально-економічного або територіального розвитку), і на ділянці не були виявлені цінні копалини. Є й інші обмеження - земля, яка перебуває в межах міст і сіл, а також місця, які вважають своїми представники корінного населення, теж не підлягає роздачі. Поки все логічно і начебто на перший погляд суперечок не викликає.
правовий питання
Ні, питання все ж виникають. Ось людина зважився на відважний вчинок, продав все, що нажив на батьківщині, і поїхав кудись в Хабаровський край. Там йому дали один гектар землі, відповідний раніше перерахованим вимогам, і навіть такий, що йому сподобалося. Чия це земля? Відповідь: вона державна. Через п`ять років її можна взяти в оренду або навіть викупити, а поки так працюй, вкладай свої гроші і шикуйсь собі на здоров`я. Що робити на цьому гектарі? Та що завгодно, наприклад сад-город можна розбити або теплиці поставити, або птахоферму невелику організувати. Для великого господарства сто соток це мало, а для дому та садиби досить, навіть багато. І ось гіпотетична сім`я живе десь у ведмежому кутку, веде натуральне господарство і харчується, як то кажуть, на підніжному корму. Це що, так можна підняти економіку віддалених регіонів? Вельми сумнівно. На продаж багато не виростити, в кращому випадку собі вистачить, а якщо неврожай? Тоді і з голоду померти можна. А якщо раптом на ділянці знайдуть щось корисне, золото, наприклад, або нафту, то це взагалі горе. Відберуть землю разом з усім, що на ній є, - і вільний.
інфраструктура
Ми живемо в XXI столітті, і уявити собі сім`ю, яка погодиться вести натуральне первісне господарство, сьогодні важко, за винятком хіба що адептів якихось екзотичних сект. Всі хочуть, щоб діти ходили в школу, та ще й гарну, освіту здобували. А до цього дитсадок. І електрику щоб було, і інтернет, та й взагалі все, перераховувати довго можна досягнення сучасної цивілізації. Кадрів не вистачає ні в навчальних, ні в лікувальних закладах прямо зараз, і для тих, хто вже живе на Далекому Сході. До речі, з усім цим є проблеми навіть в Центральній Росії. Так навіщо ж їхати так далеко? Зараз кожен може продати свою міську квартиру і купити собі сільську нерухомість в регіоні, що знаходиться куди ближче. У Ростовській губернії, наприклад. І питань про те, чия це земля, не виникне, документи будуть в повному порядку. І ніхто її не відбере. Світло, вода і каналізація найчастіше вже є. Ні, в Забайкаллі повинні бути якісь інші привертають чинники.
протести
Так, місцеві жителі вже виявляють невдоволення новим законом і почали протестувати ще до його прийняття. Так, в Якутську в наприкінці 2015 року відбувся мітинг проти цього акту. Люди бояться повторення «ваучерної» історії дев`яностих, коли роздача «безкоштовних слонів» привела до безсовісною «прихватизації» державної власності олігархами. Так, Росія зараз багато в чому не та, що при Єльцині, але де гарантія, що місцеве начальство знову не згадає бойові роки? І понаедут чужаки, і шкоди від них буде ...
Так хто поїде?
Навіть депутати Держдуми, судячи з прийнятим ними закону, ймовірно, розуміють, що селян в класичному розумінні в Росії практично не залишилося, надто багато для винищення цього класу зробила Радянська влада, та після неї теж ... Так хто ж спокуситься на дармової далекосхідний гектар? Невже можна вважати, що на інший кінець країни переселиться процвітаючий фермер, або інженер захоче сам вирощувати собі картоплю і капусту? А вчитель з 16-летимо стажем приїде вчити їх дітей туди, в зону далекого часового поясу? Хіба що надія на ветеранів війни, вони теж є в трьох десятках категорій населення, зазначених у списку «пільговиків».
Так, треба розвивати Далекий Схід, але розуміючи складність завдання. Столипін був великий і зараз би він щось придумав нове, якби він був живий.
