Чим була викликана нова реформа міського управління, причини другої реформи.
Реформи місцевого самоврядування, що проводяться Петром I, не відрізнялися послідовністю і ефективністю. Перебудову міських і місцевих властей гальмувалося самими чиновниками. Про те, чим була викликана нова реформа міського управління, які недоліки існуючої реформи вона повинна була виправляти, розповімо в цій статті.
Содержание
Передумови міської реформи
Реформа міського управління Петра 1 почалася задовго до планової реорганізації органів центральної і вищої влади в державі. Основними причинами для проведення перетворень були нові громадські відносини в державі, розширення його території і позначення нових функцій виконавчої влади, яку в регіонах здійснювало місцеве управління.
Міська реформа. Перша спроба
Перебудова органів місцевої влади диктувалася вимогами часу. Росія намагалася забезпечити собі вихід до Балтійського моря, військові потреби країни росли. Старовинна воєводська і наказовому форми самоврядування не могли забезпечити виконання поставлених завдань зі збору податків і рекрутування в керованих територіях. Першочерговим завданням було розподіл обов`язків між земствами і приказними управліннями, введення елементів європейського міського управління. Ці чинники пояснювали, чим була викликана нова реформа міського управління і як повинні були функціонувати оновлені органи влади. Для цього в 1699 році було розпочато перша міська реформа.
В ході реформи міського управління була зроблена спроба реформувати російські міста за європейським зразком, наділити їх тими ж правами, які мали міські ради західноєвропейських держав. Російські міста виходили з підпорядкування воєводств, і управління ними передавалося Бурмістров, які визначалися виборним шляхом. У столиці з`явилася Бурмістрская палата, перед якою містечкові бурмистри звітували про зібрані ними державних податках, зборах і мита. В інших містах важелі управління були передані земським хатах, в яких також керували виборні бурмистри.
Недоліки першої реформи
Про те, чим була викликана нова реформа міського управління, можна судити по невтішних результатів перших перетворень. Новостворена система виявилася непрозорою і недостатньо ефективною. Роздробленість місцевої влади не дозволяла вибудувати чітку вертикаль підпорядкування. Сум`яття доповнювалася безліччю другорядних органів. Так, бюрократичну владу Петро I доповнив виборними становими установами. Крім того, поряд з цивільними органами влади діяла і військова адміністрація, яка відала паспортним контролем і збором подушного податку, таким чином дублюючи деякі функції цивільної влади.
Чим була викликана нова реформа міського управління? Виходячи з вищесказаного, можна сформувати кілька причин:
- як і раніше була відсутня сувора вертикаль влади;
- повноваження призначаються управлінців на місцях обмежувалися виборними органами;
- надмірна кількість виборних посад (бурмистри, воєводи, представники станових зборів) ускладнювало роботу місцевих органів самоврядування.
Друга міська реформа
У 1720 році в новій столиці Російської імперії був створений Головний магістрат, якому підпорядковувалися всі виборні міські магістрати. 
У 1721 році був прийнятий регламент, в якому були викладені нові принципи міського устрою. Міста поділялися за кількістю жителів на п`ять великих класів. Населення було поділене на «нерегулярних» і «регулярних» городян. У числі «нерегулярних» громадян в основному були представники найбідніших верств населення. Заможним «регулярним» громадянам були залишені колишні привілеї.
Незважаючи на лояльність влади до багатих городянам, нова система самоврядування так і не довела свою ефективність В управлінні як і раніше переважали негнучкі, військово-бюрократичні методи вирішення проблем, до того ж посилюється централізація не дозволяла виборним органам проводити політику на місцях.
