Неформальна зайнятість в росії: сучасні тенденції

Проблема безробіття в нашій країні стоїть дуже і дуже гостро. Незважаючи на переможні реляції багатьох чиновників, реальність така, що в багатьох дрібних містах і селищах знайти нормальну високооплачувану офіційну роботу буває часом неможливо, а їхати «на вахту» хочуть далеко не всі. Не дивно, що за останні десять років неформальна зайнятість, за даними Росстату, практично замінює собою до 10% всього трудового ринку країни. Що ж це таке, чим це явище погано, а що добре, ми розповімо в цьому матеріалі.

Перші згадки про явище

Вперше термін цей з`явився в роботі Харта К., яку той написав ще в 1973 році. Називалася вона «Неформальні доходи і міська зайнятість в Гані». У нашій країні про проблему заговорили тільки в кінці 90-х років. У Радянському Союзі подібних досліджень не проводилося.

В принципі причини були очевидні, так як безробіття фактично не існувало. До сих пір серед фахівців йдуть суперечки про те, чи сприяла неформальна зайнятість появи величезної кількості підпільних мільйонерів в 80-ті роки, або ж це явище можна вважати прямим наслідком дефіциту товарів і, як наслідок, - дикої спекуляції, на якій робилися величезні гроші, а їх неможливо було витратити. Сучасні вчені сходяться на думці, що ці явища все ж різні за своєю суттю.

Все змінилося після перебудови, коли звичний економічний порядок був відразу змінений дикої ринковою економікою, яка такою була тільки на папері. З`явилася величезна кількість безробітних людей, які були змушені хоч якось заробляти, борючись на будь-яку роботу, нехай навіть про це не робилося ніяких офіційних позначок в трудовій книжці.

Втім, ми вже говорили про те, що було б наївним вважати, нібито неформальна зайнятість існувала тільки в той час. Навпаки, останнім часом це явище стає все більш поширеним (причому в усьому світі).

Що це таке: визначення

Як не дивно, але офіційного визначення немає. Дуже часто люди вважають, що неформальна зайнятість - синонім незаконної, тіньової діяльності, від чого її вивчення в значній мірі буває утруднено. Але В. Гимпельсон вважає, що вона включає в себе куди більше занять. «Неформалки» практично ніколи не пов`язана з реальним кримінальним сектором. Простіше кажучи, неформальна зайнятість в Росії - це як би «тіньової» трудовий ринок, який не вітає офіційної реєстрації працівників з якихось причин.

Деякі негативні риси

Саме з цієї причини люди, які там «крутяться», знаходяться в дуже важкому становищі. Їх діяльність практично не піддається контролю з боку офіційних державних відомств. Особи ці в багатьох випадках ніяк не можуть захистити себе юридично від свавілля роботодавця. Інший негативною рисою, яка найбільше і хвилює держава, є відхід від виплати податків, а також інших обов`язкових виплат, що призводить до недоотримання грошей державним бюджетом країни. Теоретично все це сильно впливає на економіку.

Таким чином, неформальну діяльність можна визначити як будь-яку трудову зайнятість, діючу тільки на основі усних домовленостей. Вона часто сприяє порушенню базових прав працівників, так як формально і юридично вони такими не є.

Чому так важливо вивчення цього феномена

Важливо зрозуміти, чому ж настільки важливим є вивчення причин і факторів, що сприяють виникненню цього явища. По-перше, його поширеність, згідно з численними дослідженнями, прямо корелює з громадської і соціальною ситуацією в країні. В принципі, наявність або відсутність неформально зайнятих людей добре показує, наскільки добре справляються зі своєю роботою численні громадські інститути. Зростання їх кількості також має два найбільш яскраво виражених наслідки для всього суспільства в цілому.

Неформальний сектор найчастіше характеризується негативно: ця сфера об`єднує найбідніші верстви населення, які і без того слабо захищені з юридичної точки зору, а в цьому випадку ситуація ще більш ускладнюється. Ситуація з виплатою податків також досить-таки двояка.

Основні позитивні і негативні моменти

Держава і саме суспільство втрачає ті гроші, які б могло отримати як від самого роботодавця, так і від його працівників. Зрозуміло, люди отримують перевагу в тому сенсі, що зароблені гроші повністю залишаються у них, але при цьому вони позбавляються і багатьох своїх прав. Втім, не варто розглядати неформальний сектор тільки з негативної точки зору.

Він реально дає роботу і дозволяє уникнути масового безробіття, яка для цієї самої держави ще страшніше. Нарешті, як це не дивно, але саме неформальна сфера найчастіше є робочою площадкою для малого бізнесу, який в нашій країні державою не захищений зовсім ніяк.

Таким чином, в різних країнах природа цього явища різна. Тут важливо враховувати комплекс параметрів: обсяг податкових виплат, державні гарантії в соціальній сфері (і реальну можливість їх отримання), а також соціально-економічний клімат в країні і багато іншого. Державі вкрай важливо усвідомлювати, що для побудови правильної економічної політики повинна враховуватися і неформальна зайнятість населення, так як вона може вказати на дійсно існуючі проблеми в економічній сфері.

Чому люди стають «неформалами»

А чому взагалі люди подаються туди, де у них не буде ніяких соціальних гарантій, допомог і виплат, крім «сірої» готівки? Причин тут багато: найчастіше так чинять через нереальність влаштування на роботу за офіційним трудовим договором. Відбувається так через демпінг на ринку праці, небажання роботодавців надавати кращі умови. Нарешті, молодим батькам може бути вкрай важливий гнучкий графік роботи і можливість отримати непоганий додатковий дохід.

Деякі люди буквально фізично не переносять роботу під керівництвом якогось начальства. Нарешті, бувають такі випадки, коли людина може виконувати складну роботу, що вимагає високої кваліфікації, але офіційного освіти у нього немає. Загалом, з причинами все зрозуміло. Питання тільки один: чи є перехід в неформальну сферу добровільним або ж це дійсно єдиний варіант уникнення повального безробіття?

Ситуація на ринку праці в Росії

Взагалі, що стосується нашої країни, потрібно звернути увагу на загальну ситуацію на вітчизняному ринку праці. Так, з 2005 року по 2010 рік чисельність населення неухильно зменшувалася через демографічну провалу 90-х років, але все ж люди стали в кілька разів більше зацікавленими в своєму економічному розвитку, почали набагато частіше цікавитися отриманням додаткової освіти.

Крім того, державою стали проводитися заходи щодо зниження неформальної зайнятості: це і нова реформа в пенсійній сфері, і інший підхід до регулювання ринку праці.

Як змінювалася чисельність робітників, зайнятих в неформальному секторі

Тенденція була такою. З 2005 і по 2010 роки їх чисельність постійно збільшувалася. У 2010 році ситуація досягла свого піку, так як в неформальній сфері працювали вже 13 950 601 особа. В принципі, пояснити це просто: відразу після 90-х років роботи ще не було, а після 2008 року і кризи її вже не було. Вважається, що до 2011 року з`явилася тенденція зменшення чисельності «неформалів», поки їх кількість не досягла 11 803 349 чоловік. Чи можна сказати, що епоха підходить до завершення? Висновки робити поки що дуже рано, особливо в зв`язку з останніми загальноекономічними тенденціями в усьому світі.

Простіше кажучи, всі заходи щодо неформальної зайнятості (точніше, за її зниження) не мають сенсу доти, поки громадяни не будуть впевнені в завтрашньому дні.

Розшарування людей в неформальній зайнятості

Фахівці Росстату свідчать, що кількість людей, які шукають в цій сфері додатковий заробіток, становить не більше 13-17% від усього обсягу цього ринку. Ось тільки соціологи з ними не згодні. Вони вважають, що ці дані багаторазово занижені. Цілком ймовірно, що «йти в тінь» змушене не менше 70% всього населення, так як людям банально не вистачає для повноцінного життя їх офіційних доходів. Взагалі, на схильність до відходу в неформальну діяльність впливає регіон проживання, стать, вік і освіту.

Як не дивно, але ключовою ознакою є гендерний, а тому ми розглянемо його більш детально. У нашій країні в неодноразово згаданому періоді з 2005 по 2010 рік різниці по розподілу частки чоловіків і жінок не спостерігалося. Але до 2011 року і пізніше чоловіки починають переважати, їх загальна кількість збільшилася відразу на 7,5%. Це можна пояснити тим, що сильна половина людства більш схильна до ризику.

Крім того, соціальна роль чоловіка - годувальник, а тому вони бувають просто змушені шукати додаткові джерела заробітку в умовах нестабільного економічного становища. Поки держава не буде зацікавлена в підвищенні доходів населення, зниження неформальної зайнятості не представляється реальним.

Як вік впливає на неформальну діяльність

Вік людини в цьому плані нітрохи не менш важливий. Так, більш схильна до такої діяльності молодь через свого прагнення до ризику і відсутності нормального освіти. Існує і гостра проблема з самим ринком праці: він часом диктує нереальні вимоги до досвіду роботи, якого у молодих людей просто фізично бути не може. Крім того, їм доводиться поєднувати навчання і роботу, що зовсім не вітається офіційними роботодавцями. Навпаки, люди в похилому віці менше схильні до різких змін у своєму житті.

Але це не завжди так. Так, міські пенсіонери і справді часто вважають за краще знаходити офіційну підробіток. Але на селі офіційну роботу нерідко неможливо знайти і дієздатним фахівцям, а тому пенсіонерам тут влаштуватися набагато складніше. У деяких селах люди похилого віку масово займаються вирощуванням сільськогосподарської продукції з метою її продажу: це збільшує їх добробут, але до офіційної роботі таку діяльність також віднести не можна.

Освіта

Результати в цій області цілком передбачувані. Як ми неодноразово говорили, в неофіційному секторі зайнято багато людей, які не можуть похвалитися високим рівнем своєї освіти. Втім, не все так однозначно. Більше третини «неформалів» - люди з повною загальною середньою освітою. Але чимало в їх рядах і фахівців після вузу. Найчастіше вони стають «сірими» підприємцями.

заходи боротьби

Які ж є заходи щодо зниження неформальної зайнятості? Це цілий комплекс заходів, які спрямовані на підвищення зацікавленості населення в офіційному заробіток і збільшенні збору податкових виплат.

По-перше, держава зобов`язана сприяти збільшенню офіційних трудових місць і підвищення заробітної плати при стабільних цінах. Без цього боротьба з неформальною зайнятістю - не більше ніж міф і химера. Втім, в нашій країні так і відбувається. Людям просто ніде працювати, а зарплати навіть в державному секторі такі, що працювати за ці гроші згодні далеко не всі.

По-друге, держава зобов`язана підтримувати своїх працівників. На жаль, з цим також спостерігаються великі проблеми. У центральних районах, де праця «гостей із Середньої Азії» коштує буквально копійки, роботодавці не зацікавлені в наймі кваліфікованих робітників, яким потрібно виплачувати нормальну зарплату і надавати соціальні гарантії. Потрібно карати таких роботодавців, змушувати їх виплачувати підвищені податки в разі, коли вони задіюють переважно працю гастарбайтерів без будь-яких реальних причин.

Так, комісія щодо зниження неформальної зайнятості в місті Владивостоці з`ясувала в 2011 році, що не менше 70% робочих в муніципальній сфері та сільському господарстві регіону - мігранти, які часто не тільки працюють без дозволу і трудового договору, але взагалі знаходяться на території країни на нелегальному положенні і не платять ніяких податків. І це при тому, що в місті повно безробітних, яких ті ж самі підприємці, із задоволенням користуються працею безправних і дешевих мігрантів, не беруть на роботу.

Крім цього, комісія з неформальної зайнятості з`ясувала, що багато «бізнесмени» відверто шантажують робочих, не підвищуючи (а часом - так і зовсім знижуючи) заробітну плату під приводом того, що «на їх місце повно бажаючих». Все це неприпустимо і має суворо каратися.

Крім цього, план заходів по неформальної зайнятості обов`язково повинен включати заходи державної підтримки, спрямовані на виведення малого бізнесу з тіні. Підприємці в усіх нормальних країнах чомусь мають право на знижені податки та інші поблажки, в той час як вітчизняна податкова система починає «здирати» з них все виплати, починаючи з першого року, незважаючи на наявність прибутків. В результаті люди знову-таки змушені йти в тінь, тому що не хочуть працювати собі в збиток.

легалізація

Згідно з дослідженнями вітчизняних фахівців, близько 17% (як мінімум) підприємців працюють «втемну», не сплачуючи податків і ніяк не афішуючи свою діяльність. Найчастіше вони самі зацікавлені у виведенні своїх активів з таких сумнівних схем, але просто бояться опинитися на нарах або до кінця життя працювати на виплату штрафів. Таким чином, легалізація неформальної зайнятості обов`язково має передбачати податкову амністію для тих бізнесменів, які вирішили працювати офіційно і виплачувати податки. Пропозиції про це вже неодноразово виносилися на розгляд Уряду.

Нарешті, план по зниженню неформальної зайнятості повинен передбачати проведення щомісячних заходів для працівників комерційних структур, на яких би ті могли в анонімному порядку повідомити про «зарплати в конверті», так як такий підхід практикують багато підприємців.

Статті схожі на "Неформальна зайнятість в росії: сучасні тенденції"

Зайнятість населення - це ... Центр зайнятості населення. Державна політика зайнятості населення

Місто на амурі, населення. Хабаровськ і край

Що таке безробіття? Як визначити рівень безробіття в країні?

Боротьба з дармоїдством в россии. Методи боротьби